Zdravím,
jedním z nosných témat vaší strany byla a je přímá demokracie. Obecné referendum sice narazilo na odpor senátu, ale to podle mě není důvod skládat zbraně. Navíc vám teď v kampani chybí vlastní pozitivní témata, tak bych pro vás měl návrh na určitý hybridní systém, který by umožnil lidem hlasovat o zásadních tématech, přičemž by ho ale spouštěli volení zástupci. Ten by teoreticky mohl být pro senát přijatelnější.
Vycházím z toho, že cílem přímé demokracie zejména ve Švýcarsku je tzv. konsenzuální demokracie - jde o to, že na těch opravdu důležitých změnách by se mělo shodnout (nebo aspoň nebýt proti) 70-80 % občanů. Systém je určen pro naléhavé situace, je v něm tedy vícero překážek - s tím, že v případě potřeby by mělo být možné je všechny překonat. Senátory pak navrhuji "uplatit" tím, že se jejich komoře zvýší pravomoce. Což je podle mě obecně dobrá věc, protože systém typu "sněmovní většina vládne všem" by mohl mít lepší demokratické pojistky.
Nyní k návrhu. Velmi hrubý nástřel (konkrétní čísla se dají upravit):
Odejde-li ze sněmovny návrh zákona, se kterým je opozice zásadně nespokojena, může do ukončení legislativního procesu skupina nejméně 20 senátorů vyžádat možnost spustit lidové veto. (Pokud senát zákon vrátí sněmovně s pozměňovacími návrhy, může se žádost o veto vztahovat pouze na sněmovní verzi, nebo na obě verze.)
Pokud těmito senátory označený zákon podepíše prezident, případně sněmovna přehlasuje prezidentské veto, začne běžet 7-denní lhůta pro sběr podpisů napříč oběma komorami parlamentu. Zároveň s ní začne běžet 28-denní lhůta pro sběr podpisů na občanskou petici za referendum.
Pokud se za daných 7 dní najde 121 poslanců či senátorů, kteří podepíšou vyhlášení lidového veta, a pokud během daných 28 dní podepíše petici alespoň 50 000 lidí, je o daném návrhu zákona vyhlášeno referendum.
(121 jsem zvolil proto, aby na znemožnění veta stačila ústavní většina ve sněmovně + nadpoloviční většina v senátu)Referendum proběhne během nejbližších měsíců. Mezitím může vláda navrhnout kompromisní verzi zákona, která pak bude rovněž součástí referenda. (V takovém případě se pro zákon v původní podobě musí vyslovit většina hlasujících. Pokud veto + kompromis získají dohromady většinu, platí z nich to, které získalo hlasů více. Např. výsledek 45 % pro pův. návrh, 30 % pro kompromis, 25 % pro veto znamená, že vítězem je kompromis.)
Aby pak referendum bylo závazné, musí pro vítězný tábor (pův. návrh / veto + kompromis) hlasovat alespoň 20 % všech registrovaných voličů. Zvítězí-li veto (resp. kompromis), ale nedosáhne se potřebného kvóra, zákon se vrací sněmovně, kde lidové veto může přehlasovat 101 poslanců stejně jako senátní či prezidentské.
(Návrh "chytrého kvóra", nezkreslujícího účast a výsledek jako to dnešní, jsem si vypůjčil od Daniela Prokopa.)
(Strany, jejichž poslanci a senátoři veto spustily, by zároveň měly být schopny oslovit své voliče a udělat pořádnou kampaň s podpisy na petici i s referendem.)
Dodatky:
a) Ještě mě napadá, že by prezident mohl mít možnost kvórum snížit na 10 %. Ano, dal bych i přímo volenému prezidentovi trochu vyšší pravomoce. Dvě protiváhy "sněmovního diktátu" jsou zkrátka podle mě lepší než jedna. Ale chápu, že jsme v situaci, kdy se liberálové nevytasí s ničím lepším než Drahoš, zatímco více či méně populárních konzerv je ve společnosti plno, takže tuhle část klidně oželím.
b) Návrh občanské zákonodárné iniciativy od ČSSD by se s tímto systémem mohl hezky doplňovat.
c) Jinak mi samozřejmě dělá vrásky na čele, aby se to v případech jako je tahle pandemie nezvrhlo a neblokoval tím někdo nezbytná vládní opatření. Navrhuji tedy, aby se tento systém např. nedal použít ve zrychleném řízení.
Budu rád za (ideálně konstruktivní) feedback, který odhalí problémy, co v návrhu nepochybně jsou. V každém případě přeji nějakou tu invenci a nevzdávat se ve snaze o alespoň trochu přímější demokracii. Je to věc, která se musí budovat postupně a nedá se strhnout, ale bylo by dobré nějak začít.
