Přístupnost pdf dokumentů - zajímá Vás to?

[Ondrej.dj-bobr.Ulehla]

Návrh novely se řeší zde.

Mimochodem kdo někdy otevřel Sbírku zákonů, ví jak vyřešit toto dilema. Stačí uvést do dokumentů podpis takto:

Petr Vileta, v. r.

Jakub Michálek, v. r.

[Miroslav Mach]

Neuvádíte nic o tom, jak návrh novely zákona č. 106/1999 Sb. souvisí s tématem této diskuse. Souvislost bude asi jen velmi okrajová, protože naprostá část dokumentů povinně zveřejňovaných na internetu se řídí jinými zákony.

Razítko a podpis jsou povinnými součástmi rozhodnutí podle § 67 odst. 2 správního řádu, takže tím způsobem jak navrhujete, by správní rozhodnutí zveřejnit nešlo.

[Janek.Wagner]

Teď trochu nechápu, o co panu Machovi jde. Aby tam byl elektronický podpis?? Nic nepřístupnějšího a dementnějšího než elektronický podpis neexistuje.

[Vaclav.Malek]

Cíle projektu opendata.cz jsou sympatické, ale nelze je asi uskutečnit snadno a naráz. Výše uvedený návrh (textové soubory ve strojově čitelném textu) by mohl být takovým malým krůčkem.

Podle mě právě opendata lze uskutečnit snadno a naráz, tak proč to zbytečně komplikovat nějakým mezikrokem...

[Jakub.Michalek]

Neuvádíte nic o tom, jak návrh novely zákona č. 106/1999 Sb. souvisí s tématem této diskuse. Souvislost bude asi jen velmi okrajová, protože naprostá část dokumentů povinně zveřejňovaných na internetu se řídí jinými zákony.

Razítko a podpis jsou povinnými součástmi rozhodnutí podle § 67 odst. 2 správního řádu, takže tím způsobem jak navrhujete, by správní rozhodnutí zveřejnit nešlo.

Nemyslím si, že máš pravdu. Zákon mluví o otisku úředního razítka. Postačí tedy, pokud je tam vložen digitálně jako obrázek (srovnej k tomu např. § 38 odst. 3 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky, ve znění pozdějších předpisů, který se běžně aplikuje tak, že na hlasovacích lístcích je otisk úředního razítka vytištěn spolu s textem) nebo dokonce je dokument podepsán kvalifikovaným časovým razítkem ve smyslu zákona o elektronickém podpisu. Problém je pak spíše s archivací takových dokumentů.

[Návštěvník]

Teď trochu nechápu, o co panu Machovi jde. Aby tam byl elektronický podpis?? Nic nepřístupnějšího a dementnějšího než elektronický podpis neexistuje.

Jde mi o to, aby veřejná správa na el. úředních deskách a v informačních systémech musela preferovat zveřejňování textových dokumentů v textové formě. Zatím je stav takový, že někdy se dokumenty zveřejňují jako obrázkové (zpravidla v pdf) a jindy v textové podobě (třeba v pdf, nebo v doc).

V prvním (obrázkovém) případě jsou úředníci z obliga, protože dodrželi § 67 odst. 2 správního řádu (ukládající jim uvádět razítka a podpisy), toto ustanovení se vztahuje nejen na rozhodnutí, ale přiměřeně i na další dokumenty (vyjádření, sdělení, závazná stanoviska, veřejnoprávní smlouvy, opatření obecné povahy,... atd.) a tím nastavuje kulturu a zvyky veřejné správy. Ve druhém (textovém) případě byl dokument sice zveřejněn v přátelské formě, ale úředníci se vystavují riziku postihu, že listinu nezveřejnili v souladu se zákonem.

Zdá se mi nejjednodušší novelizovat § 67 odst. 2 správního řádu, přidáním této věty: "V elektronické podobě se razítko a podpis nezveřejňují." Souběžně s tím by asi bylo dobré zařídit, aby se vyhláška č. 64/2008 Sb. a metodický pokyn k této vyhlášce vztahovaly i na externí soubory zveřejňované na webech veřejné správy.

Dále by bylo vhodné novelizovat § 26 odst. 1 správního řádu tak, že poslední věta "Obsah úřední desky se zveřejňuje i způsobem umožňujícím dálkový přístup." by se rozšířila takto: "; textové dokumenty se na internetu přednostně zveřejňují v podobě strojově čitelného textu."

Dále novelizovat § 16 zák. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, přidáním odst. 6 v tomto znění: "Textové dokumenty se na internetu přednostně zveřejňují v podobě strojově čitelného textu."

Podobně v zákonu o integrované prevenci a případně i v dalších normách.

Tímto by se snad vytvořily právní podmínky ukládající na úředních deskách a v informačních systémech zveřejňovat textové dokumenty v textové formě.

[Miroslav Mach]

Cíle projektu opendata.cz jsou sympatické, ale nelze je asi uskutečnit snadno a naráz. Výše uvedený návrh (textové soubory ve strojově čitelném textu) by mohl být takovým malým krůčkem.

Podle mě právě opendata lze uskutečnit snadno a naráz, tak proč to zbytečně komplikovat nějakým mezikrokem...

V rozporu s Vaším názorem jsem na webu opendata.cz nenalezl žádný praktický plán, jak cíle projektu uskutečnit. Pokud jsem špatně hledal, vložte sem prosím odkaz na konkrétní návrhy znění připravovaných právních předpisů.

[Návštěvník]

Pro Jakuba Michálka:

Myslím, že na elektronických úředních deskách a v informačních systémech veřejné správy nemá smysl do dokumentů vkládat podpisy (stačí uvést jméno, příjmení a funkci) a nemá smysl ani vkládat tam razítka, protože o pravosti těchto dokumentů není pochyb. Obsahy el. úředních desek se nearchivují a informační systémy zároveň fungují jako archivy, tzn. že s archivací není problém.

[Roman.Kucera]

Takže vlastně chceme nemlich to samé. S tou změnou zákona souhlasím, jen nevím, jestli specifikace "strojově čitelný text" nejde obejít tím, že OCR je taky stroj.