upozorneni na nahravani

[Andrej.Ramaseuski]

pro koho plati (a jakym zakonem regulovana) povinnost upozornit ucastniky zasedani (zastupitelstvsa) o tom ze v jeho prubehu je porizovany audiozaznam?

[Lukas.Dolezal]

Můžete nahrávat zasedání zastupitelstva?

https://frankbold.org/poradna/kategorie ... -fBDRCHbjk

Vytvořeno dne 18. 7. 2018.

Setkali jste se s tím, že jste si chtěli pořídit zvukový nebo obrazový záznam ze zasedání zastupitelstva a nebylo vám to umožněno? Byli jste vyzváni pod hrozbou uložení pokuty nahrávání zanechat či dokonce vykázáni z jednací síně? Jak je nahrávání zastupitelstva řešeno z pohledu GDPR? V následujících odstavcích vysvětlíme, proč je nahrávání dovoleno.
Nahrávání zasedání není zakázáno – je tedy dovoleno

Každý může činit vše, co zákon nezakazuje (více v našem manuálu o obecných pravidlech nahrávání). Nahrávání přitom žádný zákon nezakazuje. Nemohou jej zakázat ani obce např. svým usnesením.

(1) Jednací řád zasedání zastupitelstva může omezit nahrávání jen pro případy, kdy by se tím narušil průběh zasedání.
(2) Je třeba pouze dodržet podmínky ustanovení o ochraně osobnosti dle Občanského zákoníku a zákona o ochraně osobních údajů.

Projevy zastupitelů ani soukromých osob nepodléhají ochraně osobnosti

Zastupitele i soukromé osoby je možné nahrávat i bez jejich souhlasu, pokud:

• na zasedání aktivně vystupují (tedy „vystupují veřejně ve věci veřejného zájmu“)
• pokud je to potřebné pro ochranu práv třetích osob (například pro zajištění důkazů) (3)

Podpůrně lze argumentovat také tím, že zastupitelé vykonávají na zasedání zastupitelstva veřejnou funkci. Proto i jejich projevy učiněné během zasedání mají veřejnou povahu a nevztahuje se tak na ně ochrana osobnosti. Také projevy soukromých osob (občanů) na zasedání je nutné považovat za veřejné, neboť si musí být vědomi, že svými projevy jsou součástí veřejného jednání. To potvrdil i Městský soud v Praze. (4) Je otázkou, zda se toto rozhodnutí vztahuje i na pasivní diváky, interpretujeme je však v tom smyslu, že kdokoli se účastní zasedání zastupitelstva, je si vědom toho, že se nachází na veřejnosti a že ho může kdokoliv pozorovat. Pokud se judikatura kloní k tomu, že mohou být nahráváni aktivně vystupující občané, tím spíše by mělo být možné nahrávat i ty pasivní.

Souhlas naopak potřeba bude, pokud se na záznamu objeví soukromý projev některého ze zastupitelů nebo občanů, který nesouvisí s jednáním, např. zdravotní problémy. Můžete však takovou část ze záznamu vystřihnout.

Povinnosti vyplývající z GDPR

Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR) sice přímo neupravuje nahrávání zasedání obecního zastupitelstva, avšak s výjimkou pro veřejné činitele je v rámci nařízení počítáno smyslem jeho článku 6 (5). Jedná se o naplnění Vašeho oprávněného zájmu informovat veřejnost o dění na zastupitelstvu. Je třeba mít na paměti, že na záznamech by měli vystupovat pouze zastupitelé, případně mluvčí z řad veřejnosti, avšak kamera by neměla být namířená „do publika“. Přímý přenos ze zasedání je zásadně možný.

Po účinnosti GDPR už není nutné oznamovat Úřadu pro ochranu osobních údajů systematické a dlouhodobé nahrávání a zveřejňování zasedání zastupitelstva. Je ale nutné se držet základních zásad ochrany osobních údajů:

• zákonnost, korektnost a transparentnost: osobní údaje musí být zpracovány zákonným, korektním a transparentním způsobem
• účelové omezení: osobní údaje musí být shromažďovány jen pro určité, výslovně vyjádřené a legitimní účely a nesmějí být zpracovávány za jinými účely
• minimalizace údajů: osobní údaje musí být shromažďovány a zpracovávány pouze v rozsahu nezbytně nutném pro účel zpracování; je-li tedy účelem zveřejnit informace o zasedání zastupitelstva, není potřeba v záznamu mít osobní údaje (tj. vč. podobizen) osob v publiku, kteří se neúčastní jednání nebo debaty
• přesnost: musí být přijata všechna rozumná opatření, aby osobní údaje, které jsou nepřesné s přihlédnutím k účelům, pro které se zpracovávají, byly bezodkladně vymazány nebo opraveny (např. jména zastupitelů na záznamu, případně nepřesné titulky, pokud je záznam obsahuje)
• omezení uložení: osobní údaje musí být uloženy (ve formě umožňující identifikaci subjektů údajů) po dobu ne delší, než je nezbytné pro účely, které jsou zpracovávány; to neplatí, pokud jsou zpracovávány výhradně pro účely archivace ve veřejném zájmů
integrita a důvěrnost: zpracované osobní údaje musí být chráněny před neoprávněným či protiprávním zpracováním, ztrátou, zničením nebo poškozením
• odpovědnost: správce osobních údajů odpovídá za dodržení výše uvedených zásad a musí být schopen toto dodržení doložit

1) Takovýto postup by byl v rozporu s čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod (dále jen LZPS), kde je stanoveno že: „Povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod.“
2) K tomuto závěru dospěl i Veřejný ochránce práv ve svém stanovisku ze dne 22.02.2008 sp. zn. 3454/2007/VOP/ZS a Ministerstvo vnitra ve stanovisku č. 7/2008.
3) Ustanovení § 88 odst. 1 a 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
4) Dle rozsudku ze dne 13.03.2012, č. j. 8 A 316/2011-47 nelze ani projevy soukromých osob, učiněné při zasedání zastupitelstva, pokládat za projevy osobní povahy, ale je nutné je pokládat za součást veřejného zasedání zastupitelstva, na které se nevztahuje ochrana osobnosti dle občanského zákoníku.
5) Článek 6 odst. 1 písm. f) GDPR: „Zpracování je nezbytné pro účely oprávněných zájmů příslušného správce či třetí strany, kromě případů, kdy před těmito zájmy mají přednost zájmy nebo základní práva a svobody subjektu údajů vyžadující ochrany osobních údajů, zejména pokud je subjektem údajů dítě.“

[Lukas.Dolezal]

Co dělat, když vás vyzvou nahrávání ukončit

https://frankbold.org/poradna/kategorie ... ni-ukoncit

Vytvořeno dne 11. 12. 2012.

Pokud vás zastupitel obce, úředník, starosta nebo jiná veřejně činná osoba vyzve, abyste ukončil pořizování záznamu veřejného jednání (zasedání zastupitelstva, jednání ve správním řízení apod.), můžete:

• Poslechnout a nahrávání ukončit – v takovém případě se můžete následně domáhat ochrany ve správním soudnictví. (1) Soud může označit zákaz nahrávání za nezákonný zásah.
• Neuposlechnout a pokračovat v nahrávání – níže najdete, jaké sankce vám hrozí. V případě neuposlechnutí můžete argumentovat svými právy anebo prokázat splnění vašich povinností. Jaké to jsou, se dočtete v našem manuálu - https://frankbold.org/poradna/kategorie ... vychodiska.

Ústní jednání ve správním řízení

• Za neuposlechnutí vám může být uložena pokuta až 50 tisíc korun. (2)
• Podmínkou zákazu nahrávání je, že neuposlechnutím byl „závažně ztížen postup v řízení“.

Zasedání zastupitelstva

• Za neuposlechnutí vám může být uložena pokuta až 10 tisíc korun. (3)
• Proti rozhodnutí o uložení pokuty se můžete bránit námitkami v řízení o přestupku, poté se případně můžete odvolat a následně podat žalobu. Úhradu nákladů řízení včetně nákladů právního zastoupení můžete (pokud se prokáže, že šlo skutečně o nesprávný postup úřadu) požadovat po státu.
• Můžete argumentovat též nálezem Ústavního soudu sp. zn. I. ÚS 1849/08, podle nějž není přestupkem takové jednání, jímž někdo realizuje své ústavně zaručené právo (zde právo na informace o veřejné správě).
• I v případě, že budete shledání vinnými z přestupku, můžete žádat nižší sankci (například jen napomenutí), vzhledem k tomu, že jste se přestupku dopustili v zájmu transparentnosti veřejné správy. Správní orgán je povinen přihlédnout k závažnosti přestupku. (4)

Soudní jednání

• V případě neuposlechnutí příkazu soudu při soudním jednání se vystavujete riziku, že budete vykázáni ze soudní síně (5) případně vám může být uložena pořádková pokuta až do výše 50 tisíc korun. (6)
Poznámky

1) § 82 a násl. zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní
2) § 62 odst. 1 písm. c) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád
3) § 47 odst. 1 písm. a) zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích
4) § 12 zákona o přestupcích
5) V případě občanskoprávního řízení dle § 54 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, v případě soudního řízení ve správním soudnictví dle § 49 odst. 2 soudního řádu správního a u trestního řízení dle § 204 odst. 1 zákona č. 141/1961 Sb., trestní řád.
6) V případě občanskoprávního řízení dle § 53 odst. 1 občanského soudního řádu, v případě soudního řízení ve správním soudnictví dle § 44 odst. 1 soudního řádu správního a u trestního řízení dle § 66 odst. 1 trestního řádu.

[Andrej.Ramaseuski]

dekuji za zbytecne odpovedi. otazka neznela muzu nahravat nebo ne, to je jasna vec, ale o tom upozorneni (oznameni) na nahravani.

[Lukas.Dolezal]

Každý je oprávněn pořizovat si pro své účely zvukový záznam zasedání zastupitelstva obce, a to včetně proslovů či jiných projevů soukromých osob, neboť nemají charakter projevů osobní povahy.

Stanovisko odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra, č. 7/2008, v příloze.

Piráti v Brně, Králově poli mají toto upozornění:

INFORMACE
pro účastníky zasedání Zastupitelstva MČ Brno – Královo Pole

Politický klub Piráti pro Královo Pole upozorňují všechny přítomné na to, že jednání Zastupitelstva MČ je audiovizuálně přímo přenášeno prostřednictvím facebookových stránek Pirátů pro Královo Pole. Tento přenos je zaznamenáván, archivován a následně zveřejňován.

Proto žádáme všechny přítomné, aby pokud možno ve svých vystoupeních neuváděli osobní, citlivé či jiné údaje o sobě, či jiných osobách, tedy údaje podléhající obecnému nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content ... 79&from=CS, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (GDPR), a souvisejících právních předpisů.

dekuji za zbytecne odpovedi. otazka neznela muzu nahravat nebo ne, to je jasna vec, ale o tom upozorneni (oznameni) na nahravani.