CF 31/2021 Změny Jednacího řádu

[Michaela.Nepejchalova]

Zahajuji jednání celostátního fóra ve věci změn jeho jednacího řádu.

Jednání je zahájeno z důvodu předloženého návrhu republikového výboru.

Návrh A:

Návrh I (prodloužení hlasování ve svátek oběma směry) píše:

• Republikový výbor předkládá Celostátnímu fóru ke schválení v referendu následující změnu jeho jednacího řádu:

  Celostátní fórum mění svůj jednací řád takto:
  poslední věta "§ 36 Hlasování na Internetu" nově zní: "Není-li návrhem postupu stanoveno jinak, pokud termín konce nebo začátku hlasování vychází na den, který je dnem pracovního klidu, hlasování se o tento den prodlouží, a to i opakovaně, aby začínalo i končilo v pracovní den; doba na rozmyšlenou přitom musí být dodržena.",

§ 36 (3) tedy nově zní:

(3) Doba trvání hlasování se stanoví následovně:

• Všeobecná shoda na návrhu postupu - 24 hodin
• Hlasování o návrhu postupu (mimo rozhodující hlasování) - 24 hodin
• Rozhodující hlasování - od pátku 10 hodin do pondělí 22 hodin
  Není-li návrhem postupu stanoveno jinak, pokud termín konce nebo začátku hlasování vychází na den, který je státním svátkem, hlasování se o den prodlouží, a to i opakovaně. Není-li návrhem postupu stanoveno jinak, pokud termín konce nebo začátku hlasování vychází na den, který je dnem pracovního klidu, hlasování se o tento den prodlouží, a to i opakovaně, aby začínalo i končilo v pracovní den; doba na rozmyšlenou přitom musí být dodržena.

Návrh B:

Návrh II (prodloužení doby na rozmyšlenou a umožnění rychlého referenda v krizových situacích) píše:

• Republikový výbor předkládá Celostátnímu fóru ke schválení v referendu následující změnu jeho jednacího řádu:

  Celostátní fórum mění svůj jednací řád takto:
  a) V § 16 odstavec (3), § 20 odstavec (4) a v § 33 odstavec (3) se slova "2 dny" nahrazují slovy "5 dní",
  b) V § 27 Zahájení jednání [při referendu] se dosavadní text označí jako odstavec (1) a vloží nový odstavec (2) který zní: "Pokud hrozí vážná škoda z prodlení, může navrhovatel v odůvodněných případech v návrhu na zahájení jednání požádat o zkrácení lhůty na rozmyšlenou až na 48 hodin. Předsedající při zahájení jednání rozhodne o této žádosti a rozhodnutí oznámí. Proti tomuto postupu předsedajícího lze vznést běžně námitku(§ 11)."

§ 16 (3) tedy nově zní:

(3) Doba na rozmyšlenou činí aspoň 2 dny 5 dní, u zásadního návrhu neprojednávaného v referendu pak aspoň 10 dnů.

§ 20 (4) tedy nově zní:

(4) Doba na rozmyšlenou činí aspoň 2 dny 5 dní.

§ 33 (3) tedy nově zní:

(3) Lze-li všechny navržené body zasedání rozvrhnout do pořadu zasedání, je sestaven pořad zasedání s těmito body. Jinak se o navržených bodech zasedání koná rozhodující hlasování. V něm lze mezi ně rozvrhnout čas jen tak, aby nepřesáhl vyhrazenou dobu, která má být rozvržena. Doba na rozmyšlenou činí aspoň 2 dny 5 dní.

§ 27 tedy nově zní:

§ 27 Zahájení jednání
(1) Jednání zahájí předsedající jen na žádost, pokud mu přijatelný návrh usnesení předloží
a) skupina členů, která podpořila členský podnět (§ 34), u něhož bylo od počátku získávání podpory upozornění, že může být projednán v referendu,
b) republikový výbor, pokud požádal celostátní fórum o projednání v referendu, nebo
c) republikové předsednictvo, pokud se má navrženým usnesením schválit dokument, který byl vyjednán s třetími stranami.
(2) Pokud hrozí vážná škoda z prodlení, může navrhovatel v odůvodněných případech v návrhu na zahájení jednání požádat o zkrácení lhůty na rozmyšlenou až na 48 hodin. Předsedající při zahájení jednání rozhodne o této žádosti a rozhodnutí oznámí. Proti tomuto postupu předsedajícího lze vznést běžně námitku (§ 11).

Návrh D:

Návrh IV (doplnění volby správní rady institutu) píše:

• Republikový výbor předkládá Celostátnímu fóru ke schválení v referendu následující změnu jeho jednacího řádu:

  Celostátní fórum mění svůj jednací řád takto:
  a) v § 19 Zahájení jednání [při volbě] se v písmeni a) vypouští slovo "strany",
  b) v § 21 Navrhování kandidátů se doplňuje nové písmeno, které zní: "e) Kandidáty do správní rady politického institutu navrhuje krajské fórum svým usnesením, republikové předsednictvo, republikový výbor nebo skupina členů.",
  c) v § 45 Vyhrazená rozhodnutí se doplňuje nové písmeno, které zní: "h) volbu členů správní rady politického institutu strany v souladu s příslušným předpisem,((§ 3 (1) PoI))",

§ 19 (a) tedy nově zní:

a) je třeba zvolit členy orgánu strany voleného celostátním fórem, aby byl řádně obsazen,7) nebo lze-li takovou potřebu v následujícím měsíci očekávat,

§ 21 (1) tedy nově zní:

(1) Přihlášený kandidát musí mít aktuální a pravdivou osobní prezentaci na webu strany se svým úplným jménem, podobenkou a životopisem, splňovat předpoklady pro výkon funkce a získat řádnou nominaci, přičemž
a) Kandidáta do republikového předsednictva, kontrolní komise, rozhodčí komise a nominaci do volby do Evropského parlamentu navrhuje krajské fórum svým usnesením nebo skupina členů.
b) Kandidáta do republikového výboru navrhuje skupina členů.
c) Kandidáta na vedoucího odboru, nominaci do funkce člena vlády České republiky a nominaci do volby prezidenta České republiky navrhuje republikové předsednictvo, republikový výbor nebo skupina členů.
d) Kandidáta na celostátního lídra navrhuje krajské fórum svým usnesením.
e) Kandidáty do správní rady politického institutu navrhuje krajské fórum svým usnesením, republikové předsednictvo, republikový výbor nebo skupina členů.

§ 45 tedy nově zní:

§ 45 Vyhrazená rozhodnutí

Celostátní fórum si vyhrazuje do své působnosti
a) primární volby k sestavení kandidátní listiny pro volby do Evropského parlamentu za podmínek prováděcího vnitřního předpisu,13)
b) schválení koaliční smlouvy o účasti České pirátské strany ve vládě České republiky,
c) primární volby a dodatečné nominace nominantů na členy vlády České republiky(§ 33a),
d) primární volby k výběru kandidáta navrženého do volby prezidenta České republiky,
e) sestavování participativního rozpočtu za podmínek prováděcího vnitřního předpisu,
f) volbu celostátního lídra pro volby do Poslanecké sněmovny,
g) vstup České pirátské strany do koalice ve volbách do Poslanecké sněmovny.,
h) volbu členů správní rady politického institutu strany v souladu s příslušným předpisem,((§ 3 (1) PoI)).

Dále byly zařazeny návrhy Vojty Pikala, jelikož se také týkají změn JdŘ, a to konkrétně uplatnění principu náhradnictví u republikového předsednictva a změny postupu při volbě návrhem postupu.

Návrh E:

V § 22 odst. (3) Jednacího řádu Celostátního fóra se věta Ve vztahu k republikovému předsednictvu se ustanovení o náhradnictví nepoužijí. nahrazuje větou Ve vztahu k předsedovi se ustanovení o náhradnictví nepoužijí.

§ 22 (3) tedy nově zní:

(3) Z republikového předsednictva se volí samostatně jen předseda. Ve vztahu k republikovému předsednictvu předsedovi se ustanovení o náhradnictví nepoužijí.

Návrh F:

V § 12 odst. (2) Jednacího řádu Celostátního fóra se věta Výběr možností se provádí podle hlasovacího systému, na němž se celostátní fórum usnese s ohledem na technické možnosti. nahrazuje větou Výběr možností se provádí postupem (hlasovacím systémem), který celostátní fórum schválí s ohledem na technické možnosti.
V § 12 odst. (3) Jednacího řádu Celostátního fóra se text Pokud se celostátní fórum neusnese na jiném hlasovacím systému, hlasuje se takto: nahrazuje textem Pokud se celostátní fórum neschválí jiný hlasovacím systému, hlasuje se takto:
§ 12 tedy nově zní:

Hlasováním se vybírá jedna nebo více možností. Výběr možností se provádí podle hlasovacího systému, na němž se celostátní fórum usnese postupem (hlasovacím systémem), který celostátní fórum schválí s ohledem na technické možnosti. Vybraná možnost však vždy musí v hlasování získat podporu nadpoloviční většiny, případně více než třípětinové většiny, jde-li o zásadní návrh. K možnostem, které potřebnou většinu v hlasování nezískaly, se dále nepřihlíží.
(3) Pokud se celostátní fórum neusnese na jiném hlasovacím systému celostátní fórum neschválí jiný hlasovací systém, hlasuje se takto:

Odůvodnění:

V současném jednacím řádu je nastaveno; poněkud nesystémově vůči ostatním ustanovením; že na použití jiného hlasovacího systému se musí celostátní fórum usnést - tedy rozhodnout sčítaným hlasováním - což podle mě vede ke zbytečné rigiditě a omezené možnosti experimentovat s nějakými jinými systémy (třeba preferenční hlasování, možnost více hlasů, ...). Jsme zvyklí dělat poměrně velké úpravy v rámci jednání procedurálním hlasováním schváleným všeobecnou shodou, nevím, proč by to nemělo jít i u úprav hlasovacího systému.
To, že se to musí dělat usnesením znamená, že to musí proběhnout prakticky stejným procesem, jako změna jednacího řádu, ale není to změna jednacího řádu ani to není procedurální hlasování, takže to vyvolává nejasnost, co to vlastně je.
Tato část jednacího řádu je navíc odkázána v rámci volebního řádu jako výchozí hlasovací metoda pro primární volby, což též omezuje možnosti sdružení též experimentovat v primárních volbách s různými jinými systémy.
Nemyslím si, že by tak došlo k přílišnému uvolnění hlasovací metody. Stejně jako u jiných návrhů může kdokoliv ke změně hlasovací procedury vznést námitku a navrhovatel změny pak musí získat podporu skupiny členů.

Doba pro navrhování potrvá do 24.12. včetně. Hlasování pak proběhne od 30. 12. 2021 10:00 do 3. 1. 2022 22:00 korespondenčně na systému helios.

Návrhy se vzájemně nevylučují. V rozhodujícím hlasování budou k dispozici následující možnosti:

• Pro návrh A
• Pro návrh B
• Pro návrh D
• Pro návrh E
• Pro návrh F
• Ukončení jednání bez usnesení (= PROTI všem návrhům)

(Věc nelze zjevně odkázat republikovému výboru, protože změna jednacího řádu je toliko v pravomoci celostátního fóra a výbor již návrh projednal (a předložil).)

Úvodní slovo pro návrhy A, B a D: viewtopic.php?p=786240#p786240
Zdůvodnění návrhu E: viewtopic.php?p=786673#p786673
Zdůvodnění návrhu F: viewtopic.php?p=787668#p787668
Závěrečné slovo: viewtopic.php?p=789231#p789231

[Martin.Stanek]

A nyní tedy úvodní slovo pro všechny návrhy;

Návrh A opravuje úpravu ohledně prodlužování doby hlasování, pokud státní svátky vycházejí na pondělí nebo pátek. Popravují se dvě věci:
a) Ne každý den pracovního klidu je státním svátkem. (a ne každý den pracovního klidu je dnem, kdy se zavírají obchody, ale to je úplně jiná kategorie) Například Štědrý den, Svátek práce nebo Nový rok, nejsou státním svátkem. - https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2000-24 ... v%C3%A1tky
b) Upravuje se znění tak, aby nenastávala situace, že protože je pátek volným dnem, tak budeme hlasovat od pátku ráno do úterý večer, přestože pondělí volným dnem není.
Cílem této úpravy vždy bylo, aby každý člen mohl bez problému mít dost času zahlasovat v každém hlasování CF, bez ohledu na to, kde tráví víkendy nebo pracovní dny a mohl si přízpůsobit v tomto rytmus jak potřebuje. Nedávno jsem se v tomto trochu dostali pod mediální pozornost, nicméně pravidelnost a pohodlí by zde myslím měli mít přednost před rychlostí. Je však pravdou, že tato úprava existuje již 7 let a je na místě se možná zamyslet, jestli technika nepostoupila natolik, abychom mohli hlasovat rychleji. Na druhou stranu mám za to, že digitální hygiena je obvzláště důležitá a měli bychom vycházet vstříc každému, kdo na víkend a svátky vypíná mobil, fórum a stranu.
Prosím tedy o podporu tohoto návrhu, který postaví najisto, že hlasujeme vždy od posledního pracovního dne do prvního pracovního v následujícím týdnu.

Návrh B prodlužuje standardní dobu na rozmyšlenou z dvou na pět dní. Cílem je především dosáhnout toho, aby rozpravy mohly být řádné a úplné. Není myslím nic horšího, než když těsně před koncem lhůty pro navrhování najednou přibydou další návrhy a úpravy, nebo se objeví kandidát na poslední chvíli a není tak možno návrh řádně diskutovat a probrat, protože již není prostor na otázky a odpovědi. Myslím že bychom obecně měli těžiště rozpravy přenést z lhůty pro navrhování, kdy vlastně ještě nevíme, o čem se bavíme, do lhůty na rozmyšlenou.
Protože chápu, že toto prodloužení je velké a může komplikovat věci, je tam pro případ referend(zkrácených jednání ve kterých nelze navrhovat alternativy) k dispozici výjimka, která umožňuje lhůtu na základě zdůvodněného požadavku navrhovatele zkrátit až na 48 hodin (což odpovídá dnešním 2 dnům).
Prosím o podporu. Pokud by se ukázalo, že rozpravy trvají příliš dlouho, bylo by dle mého na místě uvažovat o zkrácení lhůty pro navrhování o týden. Návrhy na jednání celostátního fóra přicházejí většinou po vnějším projednání a nějakém předchozím procesu, kde je prostor jak najít kompromisní návrh, tak případně připravit a formulovat alternativy.

Návrh D pok doplňuje do JdŘ některé věci, které byly opomenuty při zřizování Institutu. Upravuje se litera § 19 tak, aby se jednání CF k volbě svolávalo, když se očekává volba do správní rady Institutu, § 21 stanovuje návrhové oprávnění do volby CF do správní rady Institutu pro KF, RP, RV a skupinu členů a doplňuje se, že volba části členů správní rady je vyhrazena celostátnímu fóru.

A nakonec bych tedy znovu poprosil o zařazení podpořeného návrhu (E?) do tohoto jednání: viewtopic.php?f=350&t=59205

[Michaela.Nepejchalova]

Procedura oddělena sem.

Návrh zařazen a úvodní příspěvek aktualizován.

[Martin.Stanek]

Děkuji za úklid a zařazení návrhu.

Doplním tedy ještě zdůvodnění k němu, i když je samozřejmě v podnětu: viewtopic.php?f=350&t=59205

Cílem této změny je používat ve volbě místopředsedů nástroj náhradnictví. Má to prakticky dva důvody;
1) Vzhledem k aktuální tendenci rozšířit předsednictvo, to může vyřešit některé nejasné procesní otázky na zasedání, kde případní zvolení kandidáti na vzniknuvší místopředsednické pozice budou zvolení na zasedání náhradníky a po registraci stanov budou povoláni do funkcí.
2) Vzniká tak pro předsednictvo přirozený soubor členů, které mohou zapojovat do své činnosti, protože tito mají mandát a důvěru členské základny a pokud se pozice člena předsednictva uvolní, je rovnou kde brát a není potřeba zatěžovat celostátní fórum další volbou, když přece na zasedání byl někdo vybrán. Taky to dává zvoleným členům RP myslím větší svobodu v tom se rozhodnou jestli z funkce třeba neodstoupit(ať už z osobních, časových nebo třeba politických důvodů), protože budou jasně vědět, kdo je bude nahrazovat a mohou případně záležitosti plynule předat.

Jo a kdyby jste do budoucna chtěli ušetřit celostátnímu fóru další hlasování, třeba o změně hlasovací procedury v primárních volbách do evropského parlamentu, tak můžete podpořit i druhý návrh v tom podnětu: viewtopic.php?f=350&t=59205 chybí pár hlasů a mohl by tu být zařazen taky.

[Vojtech.Pikal]

Rozprava vidím, žádná.
Asi příště zkusím přesvědčit RV, aby to bylo předloženo jako jeden balík v referendu. Ušetříme si čas.

[Martin.Kucera]

Jo a kdyby jste do budoucna chtěli ušetřit celostátnímu fóru další hlasování, třeba o změně hlasovací procedury v primárních volbách do evropského parlamentu, tak můžete podpořit i druhý návrh v tom podnětu: viewtopic.php?f=350&t=59205 chybí pár hlasů a mohl by tu být zařazen taky.

Už má podpořeno, lze zařadit.

[Vojtech.Pikal]

Děkuji Martinovi za upozornění a prosím předsedající o zařazení dalšího, snad posledního návrhu na úpravu JdŘ.

Dodám zdrůvodnění;

V současném jednacím řádu je nastaveno; poněkud nesystémově vůči ostatním ustanovením; že na použití jiného hlasovacího systému se musí celostátní fórum usnést - tedy rozhodnout sčítaným hlasováním - což podle mě vede ke zbytečné rigiditě a omezené možnosti experimentovat s nějakými jinými systémy (třeba preferenční hlasování, možnost více hlasů, ...). Jsme zvyklí dělat poměrně velké úpravy v rámci jednání procedurálním hlasováním schváleným všeobecnou shodou, nevím, proč by to nemělo jít i u úprav hlasovacího systému.
To, že se to musí dělat usnesením znamená, že to musí proběhnout prakticky stejným procesem, jako změna jednacího řádu, ale není to změna jednacího řádu ani to není procedurální hlasování, takže to vyvolává nejasnost, co to vlastně je.
Tato část jednacího řádu je navíc odkázána v rámci volebního řádu jako výchozí hlasovací metoda pro primární volby, což též omezuje možnosti sdružení též experimentovat v primárních volbách s různými jinými systémy.

Nemyslím si, že by tak došlo k přílišnému uvolnění hlasovací metody. Stejně jako u jiných návrhů může kdokoliv ke změně hlasovací procedury vznést námitku a navrhovatel změny pak musí získat podporu skupiny členů.

[Michaela.Nepejchalova]

Zítra uplyne doba pro navrhování, pokud by chtěl někdo ještě něco zařadit.

[Michaela.Nepejchalova]

A chci se ujistit, že není nikdo proti zahájení 30. 12. Silvestr sice není státní svátek, ale přijde mi blbé ten den zahajovat hlasování.

[Petr.Vileta]

Zítra uplyne doba pro navrhování, pokud by chtěl někdo ještě něco zařadit.

A sakra.

Vzhledem k aktuální mrzutosti s pořadím "zprávy z kampaně" a "volbou RP" bych rád zařadil návrh na změnu § 22 Volba republikového předsednictva, kdy původní text

§ 22 Volba republikového předsednictva
(1) Pokud není zvolen předseda strany nebo většina členů republikového předsednictva, je třeba volbu naléhavě provést. Svolá se k tomu zasedání celostátního fóra nebo se volba projedná na již svolaném zasedání. Platí, že volba je zařazena na pořad zasedání jako první bod. Potřebný čas na volbu určí předsedající.

se mění na

§ 22 Volba republikového předsednictva
(1) Pokud není zvolen předseda strany nebo většina členů republikového předsednictva, je třeba volbu naléhavě provést. Svolá se k tomu zasedání celostátního fóra nebo se volba projedná na již svolaném zasedání. Platí, že volba je zařazena na pořad zasedání jako první bod, pokud nebylo navrženo předřazení souvisejícího bodu, které bylo podpořeno členským podnětem. V takovém případě se volba posouvá na druhý bod v pořadí. Potřebný čas na volbu určí předsedající.

@Michaela.Nepejchalova Předpokládám, že text může být ještě upraven během projednávání. Stačí takto, nebo je třeba sehnat podporu?