Návrh ústavního zákona o síťové neutralitě

[Karel.Fuzik]

Mluvil jsem dnes s jedním senátorem, který se mě přišel zeptat, jak piráti. Nevyloučil, že by bylo možné přes senát protlačit návrh ústavního zákona o síťové neutralitě. Nevím jestli je dobrý nápad to tlačit přes socdem, na druhé straně je důležité takový zákon mít, ať už jej navrhne kdokoli. Tak tady chci rozvířit diskuzi, jestli máme na to, takový návrh vypracovat (třeba vyjít z toho tuším nizozemského) a zda je vůbec taktické něco takového pustit z ruky. Navíc je to celkem nejistý podnik, že. Píšu to schválně sem a ne do KCI, ať se to neprovaří ven hned na začátku.

[Petr.Vileta]

Jak moc je ten senator duveryhodny? Neni to nejaky šibal? Aby to nakonec nebylo eso socdem a my neutreli hubu.

[Karel.Fuzik]

Petr Gudziana, MUDr. - Říkal, že je spíš na zdravotnictví, ale určitě je schopen to někomu posunout. Osobně ho znám celkem dlouho, je to rovný chlap, ale víš jak v politice. Nikdo nikdy neví, jak se to zvrtne. Mi osobně by nevadilo, že by to byl jejich návrh. Hlavně aby to prošlo a platilo. Možná ale mám takový názor sám.

PS: SocDem nemá zapotřebí nějakých es, příští volby mají v kapse i bez neutrality.

[Karel.Fuzik]

Síťová neutralita je velké a populární téma. Níže jsem přeložil část nizozemského telekomunikačního zákona. Terminologie je malinko jiná než má náš zákon 480/2004 Sb., ale mělo by to být jasné a přímočaré udělat vlastní českou verzi.

Návrh ustanovení o síťové neutralitě: Článek 7.4a telekomunikačního zákona (neoficiální překlad)

1. Poskytovatelé veřejně dostupných sítí elektronické komunikace, které dodávají služby přístupu na Internet, a poskytovatelé služeb přístupu na Internet nesmí rušit nebo zpomalovat žádné aplikace a služby na Internetu, vyjma případů a v rozsahu, kdy je takové opatření nezbytné z důvodu
a) minimalizace účinků přehlcení, přičemž je nutno se stejným typem přenosu zacházet stejně,
b) zachování integrity a bezpečnosti dané sítě nebo služby poskytovatele nebo stanice koncového uživatele,
c) omezení přenosu nevyžádané komunikace (např. spam) ke koncovému uživateli, přičemž koncový uživatel k tomu předem svolil,
d) provedení ustanovení zákona nebo soudního příkazu.

2. Pokud narušení integrity nebo bezpečnosti sítě nebo služby anebo stanice koncového uživatele (odst. 1 písm. b) způsobil přenos vycházející ze stanice koncového uživatele, vyrozumí poskytovatel dotčeného koncového uživatele před přijetím opatření, která ruší nebo zpomalují přenos, aby koncovému uživateli umožnil narušení ukončit. V případech, kdy to z důvodu nezbytné naléhavosti není možné před přijetím opatření, poskytne poskytovatel vyrozumění, jakmile to bude možné. Věta první se nepoužije, jde-li o koncového uživatele jiného poskytovatele.

3. Poskytovatelé služeb přístupu na Internet nesmí určovat cenu v sazbách za služby přístupu na Internet v závislosti na aplikacích a službách, které jsou nabízeny nebo využívány prostřednictvím těchto služeb.

4. Další úprava týkající se ustanovení v prvním až třetím odstavci může být přijata nařízením. Návrh nařízení podle tohoto odstavce však nebude přijat dříve, než bude předložen oběma komorám Parlamentu.

5. Za účelem zabránit zhoršení kvality služeb a překážkám nebo zpomalení přenosu na veřejně dostupných sítích elektronické komunikace mohou být stanoveny minimální požadavky na kvalitu služeb veřejně dostupných sítí elektronické komunikace pro podnikatele poskytující veřejně dostupné sítě elektronické komunikace.

[Článek 7.4a telekomunikačního zákona se nevztahuje na smlouvy uzavřené před účinností tohoto článku, nejpozději však do jednoho roku po tom, co tento článek nabyl účinnosti.]

[Roman.Kucera]

Ta čtyřka mi připadá nejasná, přece úplně každý zákon jdme zmenit pomocí obou komor parlamentu... ale zas je dobré vyloučit explicitně každou jinou možnost.

A nebylo by dobré do toho přidat zákaz odposlechu, blokování a záznamu dat bez souhlasu uživatele?

[Jakub.Michalek]

Ta čtyřka mi připadá nejasná, přece úplně každý zákon jdme zmenit pomocí obou komor parlamentu... ale zas je dobré vyloučit explicitně každou jinou možnost.

A nebylo by dobré do toho přidat zákaz odposlechu, blokování a záznamu dat bez souhlasu uživatele?

Nejsem úplně expert na nizozemské ústavní právo, ale pravděpodobně jde o to, že může vláda vydat nařízení (jako u nás), nicméně před tím, než ho vydá, s ním musí seznámit obě komory Parlamentu (jenom aby vláda před Parlamentem vystoupila a řekla jim, proč přijala taková nebo maková opatření).

[Karel.Fuzik]

Vynikající práce, Jakube. Ten text beru jako dobrý základ, který bude nutno dopilovat na české legislativní poměry a napsat důvodovou zprávu. Věcně se mi nezdá až tak tvrdý, jak bych čekal, ale zas chceme, aby to prošlo, že?

[Karel.Fuzik]

Perfektní. Jen bych se jemně pojistil a nenechal ČSSD jen vyzobat jahůdky. Síťová neutralita je jedno z našich klíčových témat a bylo by chybou jej jen vypracovat a potichu předat ČSSD k navržení (přesně to by se totiž stalo). Potřebujeme, aby to bylo WIN/WIN řešení a ne jen návrh, který může koaliční parlament lehce smést ze stolu, protože je to návrh ČSSD. Lidé z ČSSD si momentální neprosaditelnosti svých návrhů jsou jistě vědomi a může se jednat o jednoduchý kalkul typu "Podívejte ajťáci, tady byl NÁŠ návrh, ale zlá koalice ho sundala. Když nás zvolíte, "určitě" ho prosadíme "

Takže až budeme mít návrh hotový, opět uděláme petici. Pan senátor Gudziana, jakožto předkladatel, klidně může být členem petičního výboru, stejně tak někdo od nás, někdo za providery (Petr Kapounek, Zdeněk Štěpánek...) a někdo z free komunity (Marcel Kolaja ?). Petice bude adresovaná oběma komorám a bude z toho vidět, že na návrhu máme svůj podíl. Návrh půjde těžko legislativně zmršit. Pro poslance pak bude náročnější návrh podpořený peticí smést ze stolu, protože ČSSD bude prakticky pouze nosičem, ale žadateli budou lidé, kterým to nadhodíme. A takto to bude potřeba komunikovat.

Nizozemský návrh mi po komentáři Jakuba připadá jako dobrý a schůdný i pro poskytovatele

[Karel.Fuzik]

Jo, to se mi zdá jako dobrý postup. Jen to asi nebude řešit Petr, ale někomu to přepustí, to už jsem psal. Jinak souhlas.

[Dana.Kozlova]

Teď už máme senátora sami
Pracujeme nějak na tom? A pokud ano, má to být zde nebo to tu mám zamknout?