Vzorový kodex veřejného zastupitele - připomínkování

[Milus.Kotisova]

Naprosto nesouhlasím, je to parádní cesta k destrukci strany.

K destrukci a vyprázdnění strany spíš přispěje to, že nebudeme hledat nové lidi, osobnosti.
Pokud lidi hledat budeme a budeme jim pomáhat a nechávat je vyrůst, dávat jim prostor, ty extrémy, že se nikdo nehlásí do některých funkcí (jen někde), nebudou.

Naprosto nesouhlasíš v čem? V tom, že měkké pravidlo obsadit funkce různými lidmi je mnohem přínosnější než strkat hlavu do písku před problémem, že nehledáme nové lidi dost aktivně? Prosím upřesni, v čem by byla ta destrukce, které se obáváš.

[Jakub.Nepejchal]

Velice všem děkuji za relevantní připomínky. Jak je vidět, spousta věcí nebyla v původním návrhu domyšlena a zdá se, že byl v některých ohledech příliš přísný, zejména co se týá kumulace funkcí. Navíc možná zbytečně řešil i kumulaci funkcí ve veřejných firmách, tj. řešil pozice NEVOLENÝCH zastupitelů. Předkládám proto k diskuzi "lite" verzi všeobecného kodexu zastupitele, která má mnohem širší mantinely, co se týká kumulace funkcí. Také jsem vypustil ustanovení ohledně praní špinavého prádla. Předkládám ji k diskuzi proto, že i nadále si myslím, že vymezení mantinelů má smysl. A když už nic, tak se toto vlákno objevilo na headline na novinky.cz a také v tištěném Právu

Všeobecný kodex veřejného zastupitele - lite verze
Tento kodex je určen všem kandidátům na kandidátní listině Pirátů pro všechny volby do veřejných funkcí. Kandidát vyplní svůj písemný souhlas s kodexem, na základě kterého se kodexem zavazuje řídit, pokud bude do dané funkce zvolen.

Piráti chtějí fungovat jako dobře sehraný tým. ​Chceme, aby naši kandidáti byli důvěryhodní, posilovali dobré jméno strany a byli čitelnými partnery sobě i ostatním.


1. Závazek vůči Pirátské straně
Zavazuji se hlasovat v souladu​ s programem Pirátů a ​nebudu hlasovat v rozporu s usnesením celostátního či oblastního fóra.
Beru na vědomí, že účast Pirátů ve vedení obce/kraje/státu a souhlas s uzavřením koaliční smlouvy jsou ve výlučné působnosti ​oblastního fóra, které rozhodovalo v primárních volbách.
Zavazuji se setrvat​ v zastupitelském/poslaneckém/senátorském klubu Pirátů nebo koaličním klubu po celou dobu trvání mandátu.
2. Osobní poctivost
Nebudu přijímat výhody, které určí zastupitelský/poslanecký/senátorský klub nebo Pirátská strana jako neetické.
Nepřijmu žádné účelově přeplácené místo ve státní firmě výměnou za protislužbu nebo za změnu jednání (tzv. „politická trafika​“).
Své postavení a privilegovaný přístup k informacím nebudu zneužívat pro osobní prospěch, pro osobní prospěch svých blízkých, pro nekalé zvýhodnění své vlastní strany ani jiných subjektů.
3. Průhlednost osobních poměrů
Budu zveřejňovat lobbistické kontakty dle předpisu Pirátské strany a smlouvy týkající se výkonu veřejné funkce.
Pokud se po skončení výkonu mandátu objeví podezření z nelegálního či neetického obohacení, které mohlo souviset s výkonem funkce, zavazuji se rozhodčím orgánům strany a příslušnému předsednictvu na jejich výzvu předložit oznámení v rozsahu dle zákona o střetu zájmů (§ 7 a násl. zákona č. 483/1991 Sb., o střetu zájmů).
4. Střet zájmů
V případě střetu veřejného a osobního zájmu vždy ​upřednostním veřejný zájem​.
V případě pochybností se budu snažit ověřit možný střet zájmů předem, jak jen to půjde (např. dotazem u svých blízkých, přátel, spřízněných firem apod.).
V případě účasti na projednání věci s možným střetem zájmů to prokazatelně a bez prodlení oznámím zastupitelskému/poslaneckému/senátorskému klubu nebo jinému orgánu, který věc projednává.
Nebudu využívat zastírací metody (nepřiznané anonymní akcie, skrytá identita přes advokáta, nebo osobu blízkou apod.).
Odmítám klientelismus, nepotismus a jiná nekalá jednání ovlivňující rozhodování.
Nebudu dosazovat své blízké na místa svých asistentů a jinak nekale využívat svůj vliv k jejich prospěchu.
5. Boj s korupcí
Pokud se věrohodně dozvím o korupčním jednání, budu reagovat zcela neutrálně. Celou věc neprodleně oznámím orgánům činným v trestním řízení (nebo případně důvěryhodnějším a nestranným médiím) a budu s nimi spolupracovat na získání důkazů vedoucích ke stíhání pachatele.
V případě obvinění z korupce nebo jiného vážného obvinění se zavazuji bez prodlení poskytnout straně maximální součinnost k prošetření, aby nebylo poškozeno dobré jméno strany.
6. Kumulace funkcí
V případě zvolení za Piráty se zavazuji současně vykonávat jen jednu uvolněnou veřejnou funkci (poslanec, senátor, ministr, prezident, veřejný úředník, uvolněný zastupitel apod.) a vyhradit si na výkon veřejné funkce potřebný čas.
Zavazuji se vykonávat nejvýše jednu exekutivní veřejnou funkci (funkce prezidenta, ministra, radního).
V případě vykonávání exekutivní veřejné funkce nebudu současně vykonávat žádnou veřejnou funkci v samosprávném celku nižší úrovně.

Prohlašuji, že v případech, kde to zákon nevylučuje, považuji veškeré závazky vyplývající z kodexu z právního hlediska za závazky vůči České pirátské straně, s ​právními účinky plně vynutitelnými žalobou na plnění včetně vydání případného bezdůvodného obohacení, a to do veřejných rozpočtů. Zákon vynutitelnost vylučuje zejména:
při výkonu mandátu; v těchto případech jde o závazek voličům v morální rovině;
při obchodním vedení obchodní korporace.
Zákonné omezení vynutitelnosti nebrání posouzení věci u rozhodčí komise Pirátů.
Česká pirátská strana závazek podle tohoto kodexu přijme tím, že kandidáta, který se ke kodexu písemně přihlásil, zařadí na kandidátní listinu do voleb nebo ho nominuje do funkce. Způsob jednání strany uvnitř a navenek včetně postupu prošetření podezření a zveřejnění výsledku prošetření upravují její vnitřní předpisy.

[Petr.Vileta]

Díky za nový návrh; co se ustanovení o špinavém prádle týče, považuji za důležité mít stanoveno, že neshody řešíme vnitřními kanály a nikoliv veřejně či přes média.;

"Kandidát vyplní svůj písemný souhlas s kodexem, na základě kterého se kodexem zavazuje řídit, pokud bude do dané funkce zvolen." -> Kandidát podepíše svůj souhlas s kodexem, čímž se zavazuje se jím v případě zvolení řídit.

Účast na vedení státu(vláda) neschvaluje oblastní fórum, ale celostátní fórum. takže nahzradit nějakým obecným termem, třeba "stranické fórum", které sestavovalo kandidátní listinu.

"po celou dobu trvání mandátu." -> "po celou dobu trvání svého mandátu." (Ať je zřejmé, že můžu odejít pryč úplně.)

"zastupitelský klub" je obecný termín, který zahrnuje i kluby senátorské či poslanecké, nechal bych jen to a vysvětlil to obecně poznámkou. V případě senátorských a poslaneckých se stejně asi bude sestavovat kodex ad-hoc.

"Pokud se po skončení výkonu mandátu"... když se objeví během, tak ne?

Ta první věc v boji s korupcí potřebuje hypertext odkaz na to, proč je tohle doporučovaná metodika postupu.

A asi někde uvedene údaj, že tohle je doporučený kodex a orgán sestavující volební program může příjmout jiný, který není s tímto v rozporu? (Tyhle technikálie asi už můžem dořešit na půdě RV)

[Jiri.Rezek]

Díky za nový návrh; co se ustanovení o špinavém prádle týče, považuji za důležité mít stanoveno, že neshody řešíme vnitřními kanály a nikoliv veřejně či přes média.;

"Kandidát vyplní svůj písemný souhlas s kodexem, na základě kterého se kodexem zavazuje řídit, pokud bude do dané funkce zvolen." -> Kandidát podepíše svůj souhlas s kodexem, čímž se zavazuje se jím v případě zvolení řídit.

Účast na vedení státu(vláda) neschvaluje oblastní fórum, ale celostátní fórum. takže nahzradit nějakým obecným termem, třeba "stranické fórum", které sestavovalo kandidátní listinu.

"po celou dobu trvání mandátu." -> "po celou dobu trvání svého mandátu." (Ať je zřejmé, že můžu odejít pryč úplně.)

"zastupitelský klub" je obecný termín, který zahrnuje i kluby senátorské či poslanecké, nechal bych jen to a vysvětlil to obecně poznámkou. V případě senátorských a poslaneckých se stejně asi bude sestavovat kodex ad-hoc.

"Pokud se po skončení výkonu mandátu"... když se objeví během, tak ne?

Ta první věc v boji s korupcí potřebuje hypertext odkaz na to, proč je tohle doporučovaná metodika postupu.

A asi někde uvedene údaj, že tohle je doporučený kodex a orgán sestavující volební program může příjmout jiný, který není s tímto v rozporu? (Tyhle technikálie asi už můžem dořešit na půdě RV)

Souhlasím s technickými připomínkami. V této formě bych to potom předložil RV, nejspíše hned po sjezdu.

[Marek.Rebicek]

Ahoj, přes vstřícná slova se domnívám, že v kodexu zbylo dost věcí, které jsou buď proti právním předpisům, anebo duplicitní, či mění význam běžných pravidel:

1. Závazek vůči Pirátské straně
Zavazuji se hlasovat v souladu​ s programem Pirátů a ​nebudu hlasovat v rozporu s usnesením celostátního či oblastního fóra.
Zastupitelé skládají slib a ten se vztahuje k zájmům např. obce, je potřeba min. doplnit - pokud usnesení nebude v rozporu se slibem zastupitele. V ČR máme opravdu jen volné mandáty v rámci systému zastupitelské demokracie

2. Osobní poctivost
Nepřijmu žádné účelově přeplácené místo ve státní firmě výměnou za protislužbu nebo za změnu jednání (tzv. „politická trafika​“). Nesmírně vágní a zneužitelné pro osočování ze porušení kodexu, nadbytečné min. slova - účelově přeplácené

4. Střet zájmů
V případě účasti na projednání věci s možným střetem zájmů to prokazatelně a bez prodlení oznámím zastupitelskému/poslaneckému/senátorskému klubu nebo jinému orgánu, který věc projednává. Prosím jasně odkázat na to, že tato povinnost nezbavuje zastupitele postupovat podle zákona při střetu zájmů při samotném hlasování zastupitelstva, rady atp.

5. Boj s korupcí
Pokud se věrohodně dozvím o korupčním jednání, budu reagovat zcela neutrálně. nesrozumitelné, co je neutrální? Celou věc neprodleně oznámím orgánům činným v trestním řízení (nebo případně důvěryhodnějším a nestranným médiím) a budu s nimi spolupracovat na získání důkazů vedoucích ke stíhání pachatele. Zcela nadbytečné a protizákonné, trestní zákoník nedává jinou možnost než korupci oznámit policii či státnímu zástupci a učinit tak novinářům může být považováno za TČ jeho neoznámení

6. Kumulace funkcí
V případě vykonávání exekutivní veřejné funkce nebudu současně vykonávat žádnou veřejnou funkci v samosprávném celku nižší úrovně. Toto ustanovení není logické, kraj není nadřízen obci na úseku samosprávy, není logické proč je kumulací být radní na kraji a současně opoziční zastupitel na nějaké obci. Omezuje nám to kandidáty do krajských voleb či do obecních za 3 roky

[/teze]

Děkuji

[Martin.Kucera]

1. Závazek vůči Pirátské straně
Zavazuji se hlasovat v souladu​ s programem Pirátů a ​nebudu hlasovat v rozporu s usnesením celostátního či oblastního fóra.
Zastupitelé skládají slib a ten se vztahuje k zájmům např. obce, je potřeba min. doplnit - pokud usnesení nebude v rozporu se slibem zastupitele. V ČR máme opravdu jen volné mandáty v rámci systému zastupitelské demokracie

Vždyť je o kus dál jasně napsáno:
Zákon vynutitelnost vylučuje zejména:
při výkonu mandátu; v těchto případech jde o závazek voličům v morální rovině;

Řešili jsme to přece už u kodexu tuším do sněmovních voleb, tak proč tu je ta námitka zase?
Na morálním závazku nejít proti programu, s nímž jsem kandidoval, a straně, za kterou jsem kandidoval, přece snad není nic problematického?

[Marek.Rebicek]

1. Závazek vůči Pirátské straně
Zavazuji se hlasovat v souladu​ s programem Pirátů a ​nebudu hlasovat v rozporu s usnesením celostátního či oblastního fóra.
Zastupitelé skládají slib a ten se vztahuje k zájmům např. obce, je potřeba min. doplnit - pokud usnesení nebude v rozporu se slibem zastupitele. V ČR máme opravdu jen volné mandáty v rámci systému zastupitelské demokracie

Vždyť je o kus dál jasně napsáno:
Zákon vynutitelnost vylučuje zejména:
při výkonu mandátu; v těchto případech jde o závazek voličům v morální rovině;

Řešili jsme to přece už u kodexu tuším do sněmovních voleb, tak proč tu je ta námitka zase?
Na morálním závazku nejít proti programu, s nímž jsem kandidoval, a straně, za kterou jsem kandidoval, přece snad není nic problematického?

Ano, může být, ale pak nemusíme v další větě vyhrožovat rozhodčí komisí.
Nicméně to je nejméně důležitá z mých připomínek.

[Marek.Necada]

Nepřijmu žádné účelově přeplácené místo ve státní firmě výměnou za protislužbu nebo za změnu jednání (tzv. „politická trafika​“).

s/ve státní firmě/ve veřejném ani soukromém sektoru/

Variant politických trafik je spousta, vymezení „státní firmou“ (co to vlastně je?) to zbytečně zužuje.

[Jiri.Snizek]

6. Kumulace funkcí
V případě vykonávání exekutivní veřejné funkce nebudu současně vykonávat žádnou veřejnou funkci v samosprávném celku nižší úrovně. Toto ustanovení není logické, kraj není nadřízen obci na úseku samosprávy, není logické proč je kumulací být radní na kraji a současně opoziční zastupitel na nějaké obci. Omezuje nám to kandidáty do krajských voleb či do obecních za 3 roky

Jde o kumulování funkcí, nejde o střet zájmů, jak to prezentuješ. A jde o to, že kumulaci jsme historicky vždy kritizovali u dalších stran, takže je v pořádku aplikovat to především na sebe.

[Marek.Rebicek]

6. Kumulace funkcí
V případě vykonávání exekutivní veřejné funkce nebudu současně vykonávat žádnou veřejnou funkci v samosprávném celku nižší úrovně. Toto ustanovení není logické, kraj není nadřízen obci na úseku samosprávy, není logické proč je kumulací být radní na kraji a současně opoziční zastupitel na nějaké obci. Omezuje nám to kandidáty do krajských voleb či do obecních za 3 roky

Jde o kumulování funkcí, nejde o střet zájmů, jak to prezentuješ. A jde o to, že kumulaci jsme historicky vždy kritizovali u dalších stran, takže je v pořádku aplikovat to především na sebe.

Pak ten odstavec musí znít úplně jinak, protože teď fakticky resi stret zájmu. Podle současného návrhu je ok, být radní na kraji a třeba poslanec. Máme to v stc vyřešené lepe a obecněji.