Fórum Pirátské strany

Stanovisko Pirátů k novele autorského zákona
(senátní tisk 55)

Zpracoval: Mgr. et Mgr. Jakub Michálek, 28. 2. 2017

Shrnutí: Česká pirátská strana se novelou autorského zákona zabývá od roku 2010, kdy upozornila na nepřiměřený vliv kolektivních správců na přípravu novely a následně vyvolala široké připomínkové řízení. Návrh je první velkou věcnou novelou autorského zákona za posledních 5 let, která částečně odráží výsledky připomínkového řízení. Návrh ovšem neřeší podstatné příčiny zásadního zaostávání práva za realitou, což je ovšem problém trvající na evropské úrovni. Návrh přináší věcná zlepšení (viz níže), nicméně nedostatečná. Piráti navrhují pozměňovací návrhy (viz strana 4-7) a navrhují zákon odsouhlasit.

Vize Pirátů v oblasti autorského práva

Vizí Pirátské strany není porušování práv autorů, ale přizpůsobení autorského práva digitálnímu věku. Chceme férový systém, který podporuje přirozenou tvořivost, zvyšuje kulturní produkci a umožňuje autorům participovat na komerčním potenciálu jejich děl.

To znamená
• koncipovat současné zákony tak, aby poskytovali primárně větší práva autorů vůči prostředníkům a podnikatelům, nikoliv jako bič na uživatele,
• menší pravomoci OSA a dalších kolektivních správců, zejména při zastupování autorů ze zákona, tj. BEZ souhlasu autorů či dokonce navzdory jejich souhlasu,
• široké volné či veřejné užití děl placených z veřejných prostředků.

Stejně tak prosazujeme
• zkrácení dnešních lhůt na rozumnou dobu obchodních modelů,
• snížení či zrušení poplatků z prázdných médií a paměťových zařízení,
• standardní výjimky pro spravedlivé užití (fair use),
• racionální prevenci neoprávněného užití díla bez kriminalizace nekomerčních uživatelů.

Nicméně druhá sada uvedených změn vyžaduje změnit příslušné směrnice na úrovni EU a mezinárodní smlouvy, proto je prosazujeme v těchto strukturách.

Návrh novely autorského zákona v Senátu

Návrh vypracovaný Ministerstvem kultury, předložený vládou ve znění přijatých pozměňovacích návrhů, vede k dalšímu prodloužení autorského zákona, byť současně zjednodušuje a zpřehledňuje zejména pasáže týkající se kolektivní správy.

Výhrady k dílčím legislativním nedostatkům (viz zpráva legislativy, str. 7 a násl.) jsou opodstatněné a doporučujeme je do návrhu promítnout pozměňovacími návrhy. Návrh následně doporučujeme jako celek ve znění změn odsouhlasit, neboť dojde k opravě nedostatků a nebude porušena povinnost implementovat právo EU.

Návrh stanoví pravidla pro průhlednost OSA a dalších kolektivních správců (implementuje směrnici EU). Tato pravidla však k průhlednosti (větší adresnosti příjmů) velmi pravděpodobně k větší průhlednosti či adresnosti rozdělování odměn nepovedou – jde o formality typu zveřejňování výroční zprávy apod. I tak je nicméně správné, aby tyto požadavky v zákoně byly uvedeny.

Návrh ve znění předloženém poslaneckou sněmovnou má následující
přínosy oproti současnému stavu:

1. Návrh reviduje zásadní zvýšení poplatků OSA, k němuž došlo před nabytím účinnosti zákona
2. Zavádí se přehlednější postup pro sjednávání sazebníků (§ 98f) – každý uživatel by měl mít na zřeteli, že se proti neopodstatněnému zvýšení poplatků může bránit
3. Do návrhu se dostala zákonná licence pro karikaturu a parodii (§ 38g)
4. Návrh zpřístupňuje veřejnosti díla na trhu nedostupná (§ 97f)

Do návrhu se ve sněmovně nedostaly zásadní problémové věci.

Změny, které navrhujeme:

1. Díla placená z veřejných rozpočtů by měla být veřejně dostupná
2. Bezdůvodné obohacení by nemělo činit sankční dvojnásobek, ale mělo by být ve standardní výši
3. Kolektivní správce by neměl mít pravomoc podávat žaloby jménem těch autorů, které smluvně nezastupuje

Celé znění návrhů včetně odůvodnění je v příloze. Vyzýváme senátory či skupinu senátorů, aby si tyto návrhy osvojili a přiblížili systém autorského práva aspoň trochu realitě a férovému uspořádání vztahů ve společnosti.

Přílohy:
• Pozměňovací návrhy Pirátů k projednání v Senátu
• Tiskové zprávy Pirátů k návrhu zákona v legislativním procesu
• Stanoviska Pirátů k pozměňovacím návrhům v Poslanecké sněmovně