Předběžná otázka - vnitrostranický převod

[Frantisek.Kopriva]

Dobrý večer RK,
obracím se na vás s žádostí o výklad odstavce 5, § 16 (Žádost o proplacení) PraH.

Při vnitřních převodech mezi organizačními složkami se postupuje přiměřeně jako u žádosti o proplacení.

Konkrétně jde o tuhle záležitost: podatelna-financniho-odboru-f230/vnitro ... 33451.html

FO (Lukáš Nový) tvrdí, že nemůže provést řádně schválený vnitrostranický převod 20 000 Kč z rozpočtu KS SčK ve prospěch KS Pha na energie v PICE, protože se nejedná o reálný výdaj s reálnou protislužbou:

Ne musi to by zadost o proplaceni, za kterou dostanete neco v protihodnote. Nejlepe ze se s ni zaplati to centrum. Tak, jak si to predstavujete ala "injekce", to udelat nelze. Nemuzu zadosti nagenerovat jedny rozpoctovy jednotce naklad, kterej neprobehl a druhe z toho udelat zisk za nic.

Já se ovšem domnívám, že tento výklad není správný a je zbytečně byrokraticky prudérní. Protislužbu samozřejmě dostáváme (využíváme PICE) a výdaje také reálně existují (Praha za energie v PICE platí). PKS SčK explicitně schválilo ve svém usnesení konkrétní částku pro konkrétní účel.

Prosím tedy o objasnění.

Děkuji mnohokrát!

[Lukas.Novy]

Viz napriklad zde: podatelna-rozhodci-komise-f283/zadost-o ... ml#p414919

[Jakub.Michalek]

Pokud to správně chápu, tak dotaz směřuje k tomu, co to jsou vnitřní převody a kdy jsou přijatelné, kdy naopak nikoliv (viz Krtkem citovaný příspěvek)

Při vnitřních převodech mezi organizačními složkami se postupuje přiměřeně jako u žádosti o proplacení.

Nejde o novou matérii, viz např. moje asi nejkoherentnější úvaha na toto téma zde, kde jsem úhradu sdílených nákladů anticipoval (části jsou de lege ferenda). Upozorňuji, že není úkolem rozhodčí komise v odpovědi nahrazovat rozhodčí řízení, které může dotčené sdružení vyvolat stížností ke kontrolní komisi. Poradíme se ohledně otázky a dáme vědět.

[Jakub.Michalek]

Přiděleno #2981
https://redmine.pirati.cz/issues/2981

[Frantisek.Kopriva]

Pokud to správně chápu, tak dotaz směřuje k tomu, co to jsou vnitřní převody a kdy jsou přijatelné, kdy naopak nikoliv...

Ano, přesně tak. Ideálně bych ještě uvítal, kdybyste se nezávazně vyjádřili k odkazovanému případu, zda má FO povinnost převod provést (můj výklad), nebo zda musí být u žádosti přiložena faktura (výklad bývalého zástupce vedoucího FO), nebo je to úplně jinak (výklad RK, nejvíce konvergující k objektivitě ).

[Jakub.Michalek]

Za rozhodčí komisi jsem zpracoval následující odpověď na předběžnou otázku. Plný text odpovědi je na redmine

Co to jsou vnitřní převody a kdy jsou přijatelné, kdy naopak nikoliv?

Vnitřním převodem se můžou převádět rozpočtové peníze mezi rozpočty krajských sdružení a rozpočty volených orgánů na celostátní úrovni. Vnitřním převodem je obecně dovoleno hradit náklady podle vnitřních dohod či vyplývající z předpisů. Jde zejména o vzájemné platby za výrobky či služby, která si orgány poskytují (např. odkup triček od jiného sdružení, centrální objednávky na telefony, platby u rozhodčí komise), pokud jde o placené dodávky.

Je ovšem zakázáno posílat peníze vnitřním převodem jiné organizační složce bez protiplnění (např. jako dotace) a fakticky tak měnit rozpočet a zbavovat se zodpovědnosti za hospodaření. Správnou formou je v takovém případě mít konkrétní záměr a uskutečnit ho v rámci orgánu poskytujícího dotaci. Alternativou je ustanovit zástupce orgánu přijímajícího dotaci hospodářem, typicky vzhledem k určité rozpočtové položce orgánu poskytujícího dotaci a do určité výše. Dotace musí být rozdělovány za spravedlivých, rozumných a hospodárných podmínek.

Vnitřní dohody jsou závazné. Pro vnitřní dohodu platí pravidla hospodaření přiměřeně. Přinese-li vnitřní dohoda náklady (úbytek prostředků) v dané rozpočtové jednotce, podléhá schvalování vnitřního převodu souhlasům uvedeným v § 11 pravidel hospodaření.

Plné odůvodnění

Rozhodčí komise se ke konkrétním případů vyjadřuje pouze na základě stížnosti, nikoliv na základě předběžné otázky, čili žádosti o hodnocení konkrétního případu nemůžeme jako rozhodčí komise vyhovět. Doporučuji řídit se výše uvedenou odpovědí.