Předběžná otázka: Primární volby pro koalici

[Radek.Holodnak]

Vážený RK,

obracím se na vás s otázkou, zda-li je v souladu se stanovami a volebním řádem realizovat primární volby pro koaliční kandidátku pro krajské volby 2016 ještě před podpisem koaliční smlouvy, tedy ve chvíli, kdy je koaliční kandidátka nejvíce pravděpodobná, ale ještě není oficiálně potvrzená, ale přesto se pro ni chce krajské sdružení připravit co nejdříve uspořádáním včasných primárních voleb.

Děkuji za váš čas.

[Lukas.Findeis]

Nejsem z RK, ale myslím, že to není problém. Když si zvolíte lídra a čelo kandidátky, tak pořadí IMHO můžete použít jak pro sestavení samostatné kandidátky, tak lidi v tom samém pořadí dosadit na místa, která vyjednáte s koaličními partnery. Nedělalo se to tak už někdy? Mám pocit že jo.

[Jakub.Michalek]

Volební řád stanoví následující:

§ 3 Volební spolupráce

(1) V odůvodněných případech může Česká pirátská strana spolupracovat ve volbách s jiným politickým subjektem, pokud tím není poškozeno dobré jméno strany (§2), zejména

a) kandidovat s ním ve volební koalici nebo
b) si navzájem vypomáhat v kampani.

(2) Pro platnost volební spolupráce je třeba včas (§5)

a) oznámit republikovému výboru na internetovém fóru záměr o ní jednat aspoň 1 týden před jejím uzavřením a
b) uzavřít o ní písemnou smlouvu vymezující podmínky spolupráce.

§ 21 Krajské volby

(1) Krajské fórum

a) schvaluje jednotlivý volební program,
b) sestavuje kandidátní listinu a
c) má pravomoc v mimořádných a odůvodněných případech zrušit jednotlivý volební program nebo jeho část, pokud jde o jednotlivý volební program kandidáta na kandidátní listině, kterou sestavilo.

(2) Krajské předsednictvo

a) organizuje volby na úrovni kraje,9)
b) má pravomoc vyjednávat volební spolupráci, není-li stanoveno jinak,
c) předkládá jednotlivý volební program a kandidátní listinu republikovému výboru.

§ 23b Koaliční spolupráce

Při koaliční spolupráci platí obdobně ustanovení o volebním programu pro volební program koalice a ustanovení o primárních volbách v rozsahu míst na kandidátní listině koalice.

§ 23c Volební rozhodnutí

Volebními rozhodnutími jsou primární volby a další rozhodnutí, kterými se schvaluje, mění nebo ruší kandidátní listina nebo volební program, jakož i pověření příslušného oblastního předsednictva v nejednoznačném případě.

To jsou závazná ustanovení, v jejichž mantinelech se musí pohybovat sestavování kandidátní listiny, volební spolupráce a veškerá příprava na volby. V případě koalice platí ustanovení obdobně. Označení a sestava koalice je zákonnou náležitostí kandidátní listiny (§ 21 odst. 1 písm. b) zákona č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů).

Podle našich vnitrostranických předpisů je třeba ke koalici písemná smlouva (§ 3 odst. 2 písm. b) volebního řádu), jejíž součástí typicky bude i volební program. Protože je součástí koaliční smlouvy volební program a jde o rozhodnutí zásadního významu, rozhoduje o ní krajské fórum jako o volebním rozhodnutí (§ 23b, § 21 odst. 1 písm. a). Koaliční smlouvu vyjednává a předkládá krajské předsednictvo (§ 21 odst. 2 písm. b, c). Stejně jako v ostatních případech činnosti orgánů či činovníků strany nebrání nic tomu, aby operativním výkonem činností jako jsou dílčí jednání apod. pověřily vhodné osoby. Za výběr takových osob i za výsledek jednání nesou však odpovědnost sami a příslušné právní úkony rovněž musí učinit sami nebo v zastoupení podepsaném na základě zvláštního předpisu (§ 6 StOK). Typicky dojde k tomu, že předsednictvo pověří jednáním příslušný volební štáb.

Vzhledem k přísným termínům daným volebním zákonem může docházet k situaci, kdy je v jedné době dvěma současnými hlasováními rozhodováno o koalici a složení kandidátky. Vnitřní předpisy tomu nijak nebrání, přičemž není-li rozhodnuto jinak, platí, že se podává samostatná kandidátní listina (§ 6). Pokud se tak děje s vědomím a implicitním souhlasem kandidujících, pokud o takových možnostech ví, je možné taková současná hlasování připustit. Platí zde dostatečně známý požadavek, že právní úkon musí být určitý, aby byl platný, v tomto případě musí hlasující i kandidáti vědět, na kterou kandidátní listinu nebo na které různé v úvahu připadající kandidátní listiny pro jaké volby v kterém termínu jsou voleni. Vzhledem k tomu, že základem podle předpisů je vždy samostatná kandidátka, je možné souhlas s účastí na samostatné kandidátce (nevyjde-li koalice) presumovat.

Pokud bude schválena koalice, pak dle § 23b zaujmou kandidáti Pirátů místa na koaliční kandidátce podle schválené smlouvy v pořadí podle primárních voleb. Pokud by některý kandidát nesouhlasil s kandidaturou v koalici anebo naopak se samostatnou kandidátní listinou, může být na svou žádost z kandidátní listiny zmocněncem vyškrtnut a dochází k posunutí pořadí dle § 7 odst. 3.

Závěr: Pořadí kandidátů na kandidátní listině určené primárními volbami platí pro samostatnou kandidátní listinu a dále i pro konkrétní koalici, pokud byla s vědomím možnosti takové konkrétní koalice kandidátní listina sestavována, nerozhodne-li krajské fórum jinak.

[Radek.Holodnak]

Děkuji za vyčerpávající odpověď.