Rád bych zde zahájil diskuzi k sociální politice v obcích regionu. V rámci kraje se najde mnoho obcí se stejnými problémy v sociální oblasti a sdílení nápadů i zkušeností může pomoci k tvorbě racionálního komunálního programu. V rámci dlouhodobého pirátského programového bodu "Sociální systémy" jsou zmíněny tři základní oblasti: nepodmíněný základní příjem, důchody, sociální péče.
Právě poslední uvedená oblast má konkrétní význam v komunální politice. V podstatě každý Pirát by se mohl vyjádřit k různým oblastem sociální péče, vždy se nějaká část dotýká jeho samotného, nejbližších příbuzných či jinak blízkého okolí. Přesto bych chtěl požádat o aktivní spolupráci lidi, kteří mají k této problematice kladný vztah, případně mají již nějaké zkušenosti či jen chtějí nebo mohou nějak pomoci.
Sociální péče v našich obcích by měla pokrýt zejména tyto skupiny:
- děti, mládež, rodina
- osoby se zdravotním postižením
- senioři
- osoby ohrožené závislostí
- osoby v přechodné krizi a etnické menšiny
Na schůzi krajského sdružení jsme měli dva hosty z iniciativy ProAlt, kteří nám představili své teze sociálního programu. Uvedli mimo jiné, že hledají pro spolupráci v této oblasti přijatelný politický subjekt, kdy podle nich v současné době připadá v úvahu jen Pirátská strana a Strana zelených. Předložené teze se věnují především sociální péči v v oblastech nejvíce ohrožených chudobou.
I když je tento návrh napsán pro Ostravu, lze jej po určitých úpravách použít i v jiných obcích MSK.
Návrh sociálního programu pro Ostravu pro komunální volby 2014
Každý zodpovědný politický subjekt, který chce kandidovat v komunálních volbách na podzim 2014 v Ostravě, musí ve svém programu zaujmout jasné stanovisko i k aktuální sociální situaci na Ostravsku a nabídnout její konkrétní řešení.
V tomto regionu se nachází velké množství lidí v bezvýchodné sociální situaci, navíc se špatnou prognózou. Tisíce lidí žijí v dluzích, bez šance legálně pracovat, vychovávají děti bez perspektivy, často bydlí na nevyhovujících ubytovnách. Pokud skutečně dojde k avizovanému zavření Dolu Paskov a dalších dolů a k utlumení výroby nebo uzavření podniků jako jsou EVRAZ Vítkovice nebo VOKD, mohou se na pomyslném sociálním dně náhle ocitnout další stovky až tisíce lidí. Přitom si žádné město nebo region nemůže dovolit, aby v něm žilo tolik obyvatel v takové sociální nejistotě a špatných podmínkách, protože se pak nezadržitelně dostává na sestupnou trajektorii, obdobnou, jakou známe např. z amerického Detroitu.
Současně jde však o problematiku pro volby či předvolební kampaň velmi citlivou, resp. jde o problematiku nabízející laciná populistická a zkratkovitá řešení, zejména taková, která sociální situaci těch nejchudších redukují např. na romský problém. Proto ten důraz hned v úvodu na zodpovědnost subjektu, který se bude chtít sociální situací na Ostravsku vážně politicky zabývat.
Jde totiž o problematiku vyžadující:
• dlouhodobé řešení, delší než na jedno volební období
• finance, mj. i finance z rozpočtu obcí
• změnu většinového veřejného mínění, negativně ovlivněného zejména politikou posledních neoliberálních vlád a některých tendenčních zpráv v našich médiích
V této souvislosti musíme bohužel zdůraznit, že dosavadní faktické neřešení této situace ze strany místních politiků jednoznačně nahrává právě populistickým subjektům a stranám typu DSSS, které dobře vědí, jak sociální problémy zneužít k lacinému získávání sympatií a volebních hlasů, a to zejména mezi mladými, protestně naladěnými voliči a voličkami. Jinými slovy – dokud tady budou např. ubytovny sloužící svým majitelům pouze jako snadný zdroj příjmů a působící problémy v každodenním občanském soužití, budou tady i neonacistické pochody, jaké Ostrava opakovaně zažívala na podzim roku 2013. A bude tady také stálý nárůst podpory ideologii násilí a nenávisti, který dříve nebo později někdo zneužije k získání přímého politického vlivu, např. již v komunálních volbách na podzim 2014 právě ve městech jako je Ostrava.
Abychom takovémuto vývoji zabránili, rozhodli jsme se sepsat tento Nástin sociálního programu pro Ostravu pro komunální volby 2014, který bere do úvahy specifika a hlavně možnosti statutárního města Ostravy a současně se nevzdává ambicí skutečně účinně a spravedlivě situaci těch nejpotřebnějších obyvatel Ostravy řešit.
Náš nástin sociálního programu se opírá o několik základních principů:
• od adresátů programu vyžaduje aktivitu a jejich maximální zapojení, ne však pouze ve smyslu jejich povinností (tedy toho, co „musí“), nýbrž i jejich práv (možnost aktivního zapojování do výkonných nebo rozhodovacích funkcí spojených např. s distribucí pomoci)
• současně proti individualismu klade důraz spíše na solidaritu, komunitní sebeorganizaci a samosprávu
• klade rovněž důraz na sociální aspekt podnikatelských aktivit obce, resp. jejích obecních zakázek
• definuje čtyři základní rovnocenné okruhy sociální problematiky (vzdělání, bydlení, zaměstnání, zadlužení), které je nutné na úrovni obce řešit společně, nepodmiňuje tedy např. sociální bydlení nutností mít nejdříve práci či nemít dluhy
• snaží se neobjevovat objevené – preferovaná při jeho naplňování bude např. spolupráce s Agenturou pro sociální začleňování a s neziskovkami zabývajícími se terénní sociální prací a působícími dlouhodobě na Ostravsku
Hlavní body sociálního programu jsou tedy tyto:
• Vzdělání
o spolupráce se školami, koordinátor pro vzdělání, nejlépe z romské komunity, protože jde primárně o problém romských dětí - začíná nám tady segregované školství, kdy existují paralelně tzv. „bílé“ a proti nim „romské“ základní školy obecně považované za „méně kvalitní“, děti z těchto škol pak např. nejsou motivovány dále pokračovat ve studiu
o podpora sociálních volnočasových / vzdělávacích center, kde by docházelo k přirozenému setkávání dětí z vyloučených komunit a jejich rodičů s ostatními dětmi a jejich rodiči, rodiče společně s dětmi se mohou aktivně podílet na jejich provozu
o monitoring pří zápisech do prvních tříd, terénní práce v komunitách, zapojení aktivních členů přímo ze sociálně vyloučených komunit, hlavně žen, motivace pro rodiče, aby posílali své děti do kvalitních škol a změna náhledu na vzdělání v sociálně slabých rodinách
• Bydlení
o nutno nastartovat program propustného sociálního bydlení
o město musí deklarovat, že není v jeho zájmu, aby rodiny s dětmi bydlely na ubytovnách, ubytovny nesmí být akceptovaným řešením pro sociální bydlení, pouze dočasné přechodné stadium, od kterého se je možné zase odrazit vzhůru do běžného sociálního bydlení - jasná motivace nezůstávat na ubytovnách
o nekompromisní postoj vůči majitelům ubytoven, kteří používají ubytovny jen jako snadný zdroj příjmů, obec má nástroje zejména v oblasti určení příjemců a nároků na sociální dávky na bydlení
o vejít jako obec či kraj do jednání s RPG a nastavit procesy umožňující za rozumný pronájem využívat její prázdné a nevyužívané byty pro sociální bydlení
o spolupráce s neziskovkami - osvědčil se model, kdy neziskovka si pronajme od města nebo od RPG byt, do kterého se nastěhuje např. zadlužená rodina, se kterou se stále terénně pracuje. Tato rodina platí nájem a služby této zprostředkovatelské organizaci, při neplacení samozřejmě postihy až k návratu zpět na ubytovnu, resp. nějaký holobyt, a naopak při placení možnost převzetí bytu do vlastního nájmu
o ve startovacích sociálních bytech. resp. na nejnižších úrovních systému sociálního bydlení nutná každodenní sociální práce s rodinami, v případě romských rodin angažovat primárně pracovníky z romských komunit
o podpora samosprávám nájemníků v sociálním bydlení, preferované společné (komunitní) řešení problémů
• Zaměstnání
o veřejně prospěšné práce - město / obec by mělo garantovat v součinnosti s ÚP možnost práce za rozumnou mzdu (tedy takovou, aby byla alespoň o 20% vyšší než součet všech sociálních dávek, o které rodina v důsledku nastoupení svého člena do legálního zaměstnání přijde, nejméně však alespoň za zákonnou minimální mzdu)
o obecní zakázky - zavést pozitivní sociální diskriminaci. Zadávat práci firmám, které dají práci uchazečům vedeným na místním ÚP
• Zadlužení, exekuce
o obrovský problém pro spoustu rodin a mj. i příčina selhání Programu sociální inkluze, jak ho nastavilo město Ostrava. Mnoho živitelů rodin může prakticky pracovat pouze načerno, což v kombinaci se sociálními dávkami jediné zajistí přežití
o forma dluhové amnestie - hromadné odkoupení dluhů městem např. za pokuty na DPO, za popelnice apod., určitě zastavit praxi odprodávání bagatelních obecních pohledávek privátním firmám
o u Romů obrovský problém lichva - nekompromisní postoj města vůči lichvářům
o terénní práce - zvyšování finanční gramotnosti, bezplatné finanční poradny
o nekompromisní postoj města (jednotlivých radnic) vůči hernám, jejich radikální omezení např. pouze na herny typu Kasino nebo pouze do jedné lokality (ulice), omezení jejich otevírací doby a možností reklamy
Věříme, že takto nastavený a poté důsledně prováděný program může radikálně zlepšit situaci tisíců potřebných lidí. Tento program má samozřejmě také potenciál tyto lidi přímo oslovit a některé z nich zapojit do aktivní práce pro subjekt či politickou stranu, která se za něj upřímně postaví a bude ho chtít poctivě prosazovat. Masivní volební podpora lidí např. z vyloučených lokalit, které tento program zaktivizuje, se pak jeví jako přirozený důsledek této dynamiky.
Tento návrh již z definice také samozřejmě chápeme jako živý text, který je otevřen dalšímu zpracování, aktualizacím a úpravám podle vývoje aktuální sociální situace na Ostravsku a podle toho, jak bude v praxi rezonovat zejména mezi samotnými tzv. sociálně slabými či přímo vyloučenými.
Zpracovali
Mgr. Ondřej Marek, ProAlt Ostrava
Mgr. Jiří Karen, ProAlt Opava
