RV 19/2022 Splnění úkolu RV 5/2022

Příspěvek od **Vit.Zacek** » 23 čer 2022, 10:00

Republikový výbore,
zahajuji jednání ke schválení kroků, které republikové předsednictvo navrhlo v reakci na uložení úkolu v jednání RV 5/2022.

Návrh usnesení A

Republikový výbor

bere na vědomí , že při alokování státních prostředků prostředků z příspěvku za mandáty a z prostředků za hlasy po volbách 2021 nebylo postupováno v souladu s platnými předpisy, konkrétně §§ 4 a 6 HoPr,

bere na vědomí vyplývající změnu skutečností (viz § 16 RoPr) podle sloupců B až I listu "Návrh opatření" podkladu.

schvaluje dle § 15 1) a) RoPr (Rozpočtový dodatek) vytvoření nové výdajové položky rozpočtu "Narovnání rozpočtových nedostatků" ve výši 217 300,- Kč (Hospodařící tým RP) oproti Saldu(Přebytku) a bere na vědomí odpovídající záměry dle sloupce K podkladu.

Odůvodnění:

Toto je návrh na narovnání těch pochybení při sestavování krajských rozpočtů na letošní rok, kdy byl ignorován Hospodářský předpis. RP se dává k dispozici záměr, ze kterého by se pak realizovali převody. Je na případné dohodě RP a PKS Praha, jestli převádět další prostředky Praze, když již nedávno obdržela kompenzaci jinou.

Pokud by návrh nebyl schválen, provede kancelář (z moci úřední) pouze ty přesuny (změny v příjmech krajských rozpočtů), které jsou ve sloupci I podkladu, tedy Rozdíl celkem.

Náveh usnesení B (zrušení HoPr - zásadní)

Republikový výbor ruší Hospodářský předpis ke koaliční smlouvě a konstatuje, že zdůvodnění při jeho schvalování bylo chybné a zavádějící. Pravidla Hospodářského předpisu se při sestavování rozpočtů v dalších letech neuplatní.

Odůvodnění:

Tento návrh ruší do budoucna HoPr. Prakticky všechna ustanovení HoPr jsou již vyhaslá, s výjimkou § 4, který stanový, že za Pirátského poslence kraj dostává víc, než za koaličního poslance a vedli jsme spory o kolik vlastně. Schválení této změny povede v následujících třech letech ke "změně" příjmů krajů (výhledy byly krajům sestaveny čistě podle RoPr, ale bez zrušení HoPr je samozřejmě třeba postupovat podle HoPr.) Efekty jsem se snažil shrnout v novém listu podkladu - zrušení HoPr.

Návrh usnesení C (změna RoPr - zásadní)

Republikový výbor mění § 2 odst. (2) Rozpočtových pravidel na "(2) K hlasům obdrženým v zahraničí se při dělení příspěvku na úhradu volebních nákladů nepřihlíží."

Odůvodnění:

Tato změna má za cíl dát do souladu HoPr a RoPr, kdy dle HoPr zůstávají všechny příspěvky za hlasy ze zahraničí na centrále.
Kancelář je omylem (v souladu s historickou verzí RoPr) přidělila prostě tomu kraji, kterému jsou vylosovány. (Dělalo to celých 138 198 Kč pro ÚsK; byly jsme v zahraničí velmi úspěšní.)
RoPr v současné podobě nastavují, aby se tyto prostředky poměrně rozdělili mezi kraje podle počtu obyvatel, což ani nechci počítat a pro "průměrný" kraj to vychází na nějakých necelých 10 000,- Kč jednou za 4 roky. - myslím, že to je skvělý kandidát na odstranění byrokracie.)

Schválení této změny přinese do rozpočtu centrály cca 140 000 Kč (30 korun za zahraničních hlasů za sněmovní volby) jednou za 4 roky, a to poměrně k lidnatosti jednotlivých krajů. Tato částka může do budoucna růst(korespondenční hlasování ze zahraničí, hlasování v zahraničí v eurovolbách).

Doba pro navrhování: do ~~30. června 10:00~~ 13. října 10:00
Doba na rozmyšlenou: do ~~1. července 10:00~~ 14. října 10:00
Hlasování: od ~~1. července 10:00~~ 14. října 10:00 do ~~4. července 22:00~~ 17. října 22:00

Příspěvek od **Vojtech.Pikal** » 23 čer 2022, 11:22

Ahoj, teď vidím, že při předložení došlo k chybě a předložil jsem z jednání RP špatnou verzi návrhu; schváleno RP nakonec bylo tohle: https://redmine.pirati.cz/issues/38753#note-13

Rozdíl je v bodu 4. návrhu, který by měl znít:
> > 4. **ruší** [Hospodářský předpis ke koaliční smlouvě](https://wiki.pirati.cz/rules/hopr) a **konstatuje**, že [zdůvodnění](viewtopic.php?p=744769#p744769) při jeho schvalování bylo chybné a zavádějící. Pravidla Hospodářského předpisu se při sestavování rozpočtů v dalších letech neuplatní.
(Rozdíl je v tom, že se neruší PRavidla Hospodaření koalice a taky v assign blame)

Prosím o jeho nahrazení v předloženém usnesení.

Dovoluji si také připojit podklad - https://docs.google.com/spreadsheets/d/ ... edit#gid=0 - bez něhož návrh není kompletní.

Připomenut také jednání na základě něhož je tato věc předložena: viewtopic.php?f=248&t=60472

A uložený úkol:

**Republikový výbor ukládá:**
1. republikovému předsednictvu, aby ve spolupráci s rozpočtovou skupinou RV předložilo rozpočtový dodatek podle [§ 15 (1) a) RoPr](https://wiki.pirati.cz/rules/ropr#zmena_rozpoctu), který přihlédne k správnému rozdělení příspěvků na mandát poslance krajům podle [§ 4 HoPr](https://wiki.pirati.cz/rules/hopr#prisp ... t_poslance), a to do 31. 3. 2022.
2. rozpočtové pracovní skupině RV, aby do 14 dnů od předložení projednala tento rozpočtový dodatek a doporučila či nedoporučila ho RV ke schválení.

(Nefunguje mi tu markdown, zkusím provést opravu)

Příspěvek od **Dan.Lestina** » 25 čer 2022, 00:06

Navrhuji prodloužit jednání do doby po doručení vyjádření rozpočtové skupiny sem do jednání + nějaký čas potom na další jednání; vzhledem k prázdninovému času tedy navrhuji 14 dní k tomu navíc.

Příspěvek od **Jakub.Michalek** » 27 čer 2022, 19:19

Nejsem proti, jen je potřeba myslet, že to může mít důsledky na běh lhůty pro zkrácení peněz pro krajská sdružení v násl. letech změnou rozpočtových pravidel.
Dnes proběhla předpisová pracovní skupina a Vojta Pikal případně na základě podnětů spolu s RP zváží změny.

Příspěvek od **Vit.Zacek** » 01 črc 2022, 00:18

Registruji návrh. Když nikdo nebude proti, tak prodloužíme rozpravu podle návrhu. V opačném případě bychom už o víkendu hlasovali.

Dan.Lestina píše: ↑25 čer 2022, 00:06
Navrhuji prodloužit jednání do doby po doručení vyjádření rozpočtové skupiny sem do jednání + nějaký čas potom na další jednání; vzhledem k prázdninovému času tedy navrhuji 14 dní k tomu navíc.

Příspěvek od **Vit.Zacek** » 02 črc 2022, 08:02

Návrh postupu prošel. Hlasování se posouvá na termín, který bude ještě upřesněn.

Příspěvek od **Vojtech.Pikal** » 02 črc 2022, 09:57

Omlouvám se že tu nereaguji.

Na mimořádném zasedání předpisové skupiny k tomuto zazněli připomínky, které je potřeba zapracovat.
Snad se k tomu dostanu dneska.

Příspěvek od **Vojtech.Pikal** » 03 srp 2022, 09:32

Vážení, velice se omlouvám, že jsem odsud vypad, přepadla mě angína a pak dovolená.
Snad už jsem všechno dohnal, takže pojďme posunout tohle.

Na předpisové skupině jsme v rámci tohoto řešili několik věcí

1) je potřeba mít na paměti, že po novele stanov může RV přijímat předpisy jen na základě zásadního návrhu (Čl. 9. (1) b) Stanov)
2) dále je v RoPr zakázáno zkrátit KS na prostředcích změnou rozpočtových pravidel, pokud by změna nabyla účinnosti později než 3 měsíce před termínem pro předložení rozpočtu centrály na následující rok. (§ 15 (2) RoPr)
3) V úvaze prostředků pro Prahu by se měla objevit nějaká úvaha ohledně toho, že Praha už nějaké příspěvky(náhradu) dostala. Zde by se měla vyjednat a uzavřít nějaká dohoda mezi RP a PKS.
4) Není úplná shoda na tom, jestli HoPr škrtnout, nebo ne.
5) Stálo by za to postavit na jisto, jak se zachází z příjmy z podílů na mandátech - máme ustálenou praxi s dělenými krajskými i senátními mandáty, ale není nijak zakotvena a vlastně se tu aplikovala i pro ty mandáty sněmovní.

----

(2) Změnu rozpočtového výhledu, rozpočtových pravidel a jiných ovlivnitelných skutečností lze provést jen v rozsahu, který nemá vliv na záměry, které strana již zaplatila nebo k nimž se zavázala. Zakazuje se krátit krajská sdružení změnou rozpočtových pravidel, která by nabyla účinnosti později než 3 měsíce před termínem pro předložení rozpočtu centrály na následující rok. Taková změna musí být přijata jako zásadní návrh.

Termín pro předložení rozpočtu centrály na následující rok je dle Harmonogramu 15.10., 3 měsíce před tímto termínem je 15.7. Nicméně si myslím, že i tak je umožněno takovou změnu udělat, jen musí být předložena jako zásadní návrh. (Pokud vás mate, jestli tak nemusí být všechny změny rozpočtových pravidel, tak jo, ale tahle úprava je starší, než ta změna stanov.)

----

To mě vede k potřebě rozdělit návrh nejméně na dvě části
a) záměrovou a
b) předpisovou

A část předpisovou bych rád rozdělil na tu část, co ruší HoPR (a mění tak příjmy krajů v následujících 4 letech) a tu co drobně upravuje RoPr (a toliko mění budoucí příjmy nějakého kraje(určeného losem) za hlasy v příštích Evropských volbách.

Návrh usnesení (A)
Republikový výbor
1. bere na vědomí , že při alokování státních prostředků prostředků z příspěvku za mandáty a z prostředků za hlasy po volbách 2021 nebylo postupováno v souladu s platnými předpisy, konkrétně §§ 4 a 6 HoPr,
2. bere na vědomí vyplývající změnu skutečností (viz § 16 RoPr) podle sloupců B až I listu "Návrh opatření" podkladu.
3. schvaluje dle § 15 1) a) RoPr (Rozpočtový dodatek) vytvoření nové výdajové položky rozpočtu "Narovnání rozpočtových nedostatků" ve výši 217 300,- Kč (Hospodařící tým RP) oproti Saldu(Přebytku) a bere na vědomí odpovídající záměry dle sloupce K podkladu.

Toto je návrh na narovnání těch pochybení při sestavování krajských rozpočtů na letošní rok, kdy byl ignorován Hospodářský předpis. RP se dává k dispozici záměr, ze kterého by se pak realizovali převody. Je na případné dohodě RP a PKS Praha, jestli převádět další prostředky Praze, když již nedávno obdržela kompenzaci jinou.

Pokud by návrh nebyl schválen, provede kancelář (z moci úřední) pouze ty přesuny (změny v příjmech krajských rozpočtů), které jsou ve sloupci I podkladu, tedy Rozdíl celkem.

---

Návrh usnesení (B); zrušení HoPr - zásadní
Republikový výbor ruší Hospodářský předpis ke koaliční smlouvě a konstatuje, že zdůvodnění při jeho schvalování bylo chybné a zavádějící. Pravidla Hospodářského předpisu se při sestavování rozpočtů v dalších letech neuplatní.

Tento návrh ruší do budoucna HoPr. Prakticky všechna ustanovení HoPr jsou již vyhaslá, s výjimkou § 4, který stanový, že za Pirátského poslence kraj dostává víc, než za koaličního poslance a vedli jsme spory o kolik vlastně. Schválení této změny povede v následujících třech letech ke "změně" příjmů krajů (výhledy byly krajům sestaveny čistě podle RoPr, ale bez zrušení HoPr je samozřejmě třeba postupovat podle HoPr.) Efekty jsem se snažil shrnout v novém listu podkladu - zrušení HoPr.

Návrh usnesení (C); změna RoPr - zásadní
Republikový výbor mění § 2 odst. (2) Rozpočtových pravidel na "(2) K hlasům obdrženým v zahraničí se při dělení příspěvku na úhradu volebních nákladů nepřihlíží."

Tato změna má za cíl dát do souladu HoPr a RoPr, kdy dle HoPr zůstávají všechny příspěvky za hlasy ze zahraničí na centrále.
Kancelář je omylem (v souladu s historickou verzí RoPr) přidělila prostě tomu kraji, kterému jsou vylosovány. (Dělalo to celých 138 198 Kč pro ÚsK; byly jsme v zahraničí velmi úspěšní.)
RoPr v současné podobě nastavují, aby se tyto prostředky poměrně rozdělili mezi kraje podle počtu obyvatel, což ani nechci počítat a pro "průměrný" kraj to vychází na nějakých necelých 10 000,- Kč jednou za 4 roky. - myslím, že to je skvělý kandidát na odstranění byrokracie.)

Schválení této změny přinese do rozpočtu centrály cca 140 000 Kč (30 korun za zahraničních hlasů za sněmovní volby) jednou za 4 roky, a to poměrně k lidnatosti jednotlivých krajů. Tato částka může do budoucna růst(korespondenční hlasování ze zahraničí, hlasování v zahraničí v eurovolbách).

----

Prosím předsedajícího, aby registroval rozdělení návrhu na tři takto. Děkuji.

Příspěvek od **Vojtech.Pikal** » 03 srp 2022, 10:01

A ještě jeden samostatný návrh změny. Prosím o jeho podporu členy výboru a zaznamenání předsedajícím.

----

Návrh usnesení (D); změna RoPr - zásadní
Republikový výbor doplňuje § 2 RoPr o nový odstavec (6), který zní: "(6) Případné odvody jiným subjektům ze státních příspěvků vyplývající z koaličních (např. vyrovnání kampaně, podíly na příspěvku za mandát), odvádí centrála před stanovením podílů dle odst. (1). S podíly strany na státních příspěvcích vyplývající z koaličních smluv se nakládá přiměřeně jako s příspěvkem samotným."

Toto doplnění má za cíl postavit na jisto to, co už většinou aplikujeme:
a) s příjmy z podílů na mandátech dle koaličních smluv se nakládá jako s příspěvky na mandát (dělí se dle tabulky pro účelové určení příjmů)
b) pokud je tam nějaký závazek (vyrovnání kampaně) provádí se tento před tím, než se rozdělují vklady.

Zvažoval jsem k tomuhle ještě nabídnout alternativu, kdy se tímhle nahradí odst. (5), ale to nechám na diskuzi na rozpočtové skupině případně.

Příspěvek od **Janka.Michailidu** » 30 srp 2022, 20:12

Dnes se nad návrhy zde v jednání sešla rozpočtová skupina RV a došla k závěru, že představené návrhy jsou příčetné. Shodli jsme se však na tom, že na Návrh B je potřeba upozornit kraje, kterých se dotkne nejvíce, abychom vykomunikovali, zda jsou pro ně změny zkousnutelné. Vyzývám tímto krajské zástupce, aby prošli Vojtovu tabulku a případně svůj kraj informovali. Za feedback zde ve vlákně budeme vděční!

Odkaz na tabulku je zde (list Zrušení HoPr - Návrh B): https://docs.google.com/spreadsheets/d/ ... edit#gid=0