CF 10/2022 - Aktualizace Všeobecného kodexu zastupitele

[Lucie.Seguin]

Ahoj, děkuji Vojtovi a těm, kteří si sedli nad úpravami návrhu. Jejich návrh považuji za dobrý výsledek a už bych rád hlasoval. Potřebujeme, aby naši kandidáti nebyli v nejistotě, za jakých podmínek budou kandidovat, když startují kampaně a dokonce již proběhly primárky. Proto si dovoluji vznést hlas proti znovuotvírání či prodlužování doby pro navrhování, která už beztak byla mimořádně dlouhá.

Postup rozdělit návrh do více hlasování mi navíc přijde neúčelný, protože by v tom vytvořil zmatek a lidi by to museli posuzovat jako novelizační body. Jde to proti koncepci, aby jednání CF bylo bez dalšího srozumitelné pro všechny členy a bylo co nejméně zatěžováno procedurální zátěží.

Sdílím výše uvedené důvody a jsem proti dalšímu prodlužování debaty.

[Martin.Kucera]

Návrh postupu tedy nebyl schválen všeobecnou shodou, takže během dneška začne hlasování.

[Martin.Kucera]

Aktuální znění jednotlivých návrhů

Celostátní fórum

1. mění kodex veřejného zastupitele takto:

   • V úvodním ustanovení se do první věty doplňuje text "a přiměřeně též pro kandidáty Pirátů na jiných kandidátních listinách a pro osoby, které byly do veřejné funkce jmenovány"

   • V článku 1 "Závazek vůči Pirátské straně", v bodu 4 se na konec doplňuje text ", s výjimkou případu, kdy bych byl z klubu vyloučen."

   • V článku 7 "Závěrečná ustanovení" se za předposlední bod doplňují dva nové body, které zní

     • S výjimkou ustanovení v článku 1.4 (setrvání v klubu) se zastupitelským klubem v tomto kodexu rozumí zastupitelský klub dle § 5a ZřKO, tedy všichni zástupci za Českou pirátskou stranu v rámci jednoho orgánu veřejné moci.

     • Pokud by mělo být oznámení učiněno sobě samému či není vůči komu učinit některý krok, učiní se vůči klubu, příslušnému předsednictvu nebo osobě, která jmenovala toho, kdo kodex podepsal.

   • V článku 7 "Závěrečná ustanovení" se na konec doplňuje nový bod, který zní takto:

     Toto znění kodexu se uplatní na kandidáty zvolené v primárních volbách pro volby do veřejných funkcí konané po vyhlášení tohoto znění kodexu, není-li stanoveno jinak.

2. konstatuje, že kodex veřejného zastupitele je ideový dokument, který se v upravené podobě použije mimo jiné pro nadcházející komunální volby,

3. pověřuje republikový výbor prováděním drobných změn a aktualizací kodexu v návaznosti na úpravy dalších dokumentů,

4. dále schvaluje související úpravu Předpisu o zřízení komisí a odborů uvedenou níže,

5. ukládá republikovému výboru připravit a schválit potřebné navazující změny Všeobecné povolební strategie a vnitřních předpisů do tří měsíců od schválení tohoto usnesení,

6. vyzývá veřejné zastupitele strany na celostátní a nadnárodní úrovni, aby se zavázali ke kodexu v upravené podobě svým podpisem, a to i pokud se zavázali ke kodexu v původní podobě, a to s účinky od podpisu; skutečnosti trvající po podpisu kodexu se v takovém případě posoudí podle kodexu v upravené podobě.

   Změna Předpisu o zřízení komisí a odborů
   § 5a Kluby volených zástupců v orgánech veřejné moci
   Všichni zástupci zvolení a nominovaní ve volbách na kandidátní listině za Českou pirátskou stranu do orgánu veřejné moci jsou tvoří v rámci tohoto orgánu v jednom klubu jeden klub. Je-li takový zastupitel pouze jeden, má práva a povinnosti obdobná jako klub. Od zastupitele Pirátů se očekává, že projedná významné návrhy do orgánu veřejné moci nejprve na svém klubu. Klub je povinen pravidelně informovat orgán strany, který zvolené zástupce Pirátů nominoval v primárních volbách a schválil volební program. Klub je oprávněn při své činnosti politicky vystupovat v souvislosti se svou činností jménem České pirátské strany. Orgány strany na příslušné úrovni zajistí klubům dostatečné materiální podmínky pro jejich činnost.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V úvodním ustanovení se škrtá poslední věta "V případě schválení vlastního kodexu se zmíněnému orgánu doporučuje definovat pravidla pro
  kumulaci funkcí a střet zájmů u nevolených veřejných funkcí (pozice ve statutárních a kontrolních orgánech veřejných korporací)."

• V článku 6 "Kumulace funkcí" se škrtá první bod.

• Článek 6 "Kumulace funkcí" zní nově takto

  6. Kumulace funkcí

  • Zavazuji se brát uvolněnou funkci jako prioritu a zařídit si své ostatní aktivity (práce v
    jiném orgánu, studium, podnikání, zaměstnání, výuka atd.) tak, abych výkonu funkce
    mohl věnovat dostatek času.

  • S uvolněnou funkcí je přijatelný souběh s nejvýše jednou neuvolněnou funkcí zastupitele.

  • Uvolněnou funkcí se rozumí funkce poslance, člena vlády, senátora, uvolněného
    zastupitele^5 a jiná obdobná funkce.

^5 Funkcí uvolněného zastupitele se rozumí uvolněný starorosta, hejtman, místostarosta, náměstek nebo jakýkoliv
zastupitel uvolněný pro výkon funkce podle § 71 (1) a) Zákona o obcích, respektive § 41 (1) a) Zákona o krajích.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 1 "Závazek vůči Pirátské straně" se první bod mění následovně:

  Zavazuji se hlasovat v souladu s programem Pirátů se základními programovými cíli Pirátů¹ a příslušným programem do voleb a nebudu hlasovat v rozporu s usnesením celostátního či příslušného oblastního fóra.

^1 viz článek 2 Stanov Pirátů

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 1 "Závazek vůči Pirátské straně" se na konec doplňují nové dva body, které zní:

  • V případě vstupu do koalice se zavazuji podepsat a dodržovat koaliční smlouvu, která byla řádně odsouhlasena příslušným fórem.

  • Zavazuji se respektovat závaznost hlasování klubu v zásadních záležitostech jako jsou například hlasování o důvěře a nedůvěře, o rozpočtu a jeho změnách, o věcech s dopadem na koalici či jiné takto označené klubem. Závaznost hlasování musí být předem schválena nejméně třípětinovou většinou klubu.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 2 "Osobní poctivost" se první bod doplňuje takto:

  • Nebudu přijímat výhody, které určí zastupitelský klub nebo Pirátská strana jako neetické a o veškerých výhodách hodnoty převyšující jednorázově nebo v ročním úhrnu 5000 Kč, které v souvislosti s výkonem funkce obdržím, budu informovat do 14 dnů od jejich obdržení vedení klubu; klub může určit specifické podmínky.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 3 "Osobní poctivost" se první bod doplňuje takto:

  • Vždy budu jednat maximálně otevřeně a transparentně. Pokud nastane závažný důvod jednat jinak, vysvětlím a oznámím tuto skutečnost příslušnému předsednictvu.

• V článku 3 "Osobní poctivost" se za první bod vkládá nový bod, který zní:

  • Zavazuji se projednat významné záměry, návrhy a sporné otázky před předložením na svém klubu či jiným zavedeným způsobem, aby bylo možné s předstihem organizovat práci a hlasování klubu.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 3 "Osobní poctivost" se na konec vkládá nový bod, který zní:

  • Souhlasím se zveřejněním svých příjmů z rozpočtu veřejných subjektů a jimi ovládaných právnických osob a vynaložím úsilí o jejich zveřejnění i u osob ve funkcích obsazených rozhodujícím vlivem strany či klubu a jeho představitelů, a to v podobě odpovídající použitelným právním předpisům.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 4 "Střet zájmů" se za čtvrtý bod doplňují nové dva body, které zní:

  • Zavazuji se po dobu výkonu funkce vzdát pozice vlastníka či představitele masmédií (s výjimkou jasně označených stranických či veřejných subjektů), firem získávajících veřejné zakázky a dotace a dalších subjektů, pokud bych v takovém postavení byl v ​neustálém​střetu zájmů se zájmy daného veřejného subjektu.

  • V případě účasti na veřejných zakázkách, nenárokových dotacích, investičních pobídkách či jiném podobném nástroji, kde k neustálému střetu zájmů nedochází, to předem oznámím vedení klubu; pokud bude taková účast vyhodnocena jako problémová, zavazuji se neprodleně vynaložit veškeré úsilí k jejímu ukončení. To platí pro všechny případy, kdy jsem příjemcem jako fyzická osoba, skutečný majitel či člen voleného orgánu právnické osoby.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 6 "Kumulace funkcí" se na konec vkládá nový bod, který zní:

  • Souběh funkce člena vlády a poslance je do doby přijetí klouzavého mandátu přijatelný,
    potom jej člen vlády využije.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 7 "Závěrečná ustanovení" se dosavadní třetí bod doplňuje takto:

  • Zákonné omezení vynutitelnosti nebrání posouzení věci u rozhodčí komise Pirátů. Pokud jde o záležitost v rámci politické odpovědnosti klubu, může být stížnost proti jednotlivému zastupiteli podána pouze po interním šetření klubu.

• V článku 7 "Závěrečná ustanovení" se jako první bod vkládá nový bod, který zní:

  • Jde-li o porušení kodexu jednotlivcem či několika osobami, řeší takové porušení nejdříve klub, a to s ohledem na všechny politické souvislosti, aby bylo nalezeno nejlepší řešení v zájmu klubu, strany a občanů. Vnitřní předpis stanoví, za jakých podmínek může nést odpovědnost klub jako celek.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 7 "Závěrečná ustanovení" se před dosavadní poslední bod vkládá nový bod, který zní:

  • Klub může ve výjimečných a odůvodněných případech odsouhlasit výjimku z těchto pravidel, je-li to v nejlepším zájmu strany. Schválení výjimky včetně odůvodnění oznámí rozhodčím orgánům a republikovému výboru (v případě komunálních klubů rozhodčím orgánům krajskému fóru), které mohou výjimku přezkoumat ve zrychleném jednání. Pokud nedojde k zahájení jednání o přezkumu do 5 dnů má se za to, že výjimka je schválena.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 7 "Závěrečná ustanovení" se před dosavadní poslední bod vkládá nový bod, který zní:

  • Ve výjimečných a odůvodněných případech a je-li to v nejlepším zájmu strany, může výjimku z těchto pravidel odsouhlasit na základě návrhu klubu příslušné krajské fórum v případě obecních zastupitelů a celostátní fórum v ostatních případech. Důvodnost udělení výjimky může být přezkoumána rozhodčí komisí.

Celostátní fórum
mění kodex veřejného zastupitele takto:

• V článku 7 "Závěrečná ustanovení" se dosavadní čtvrtý bod mění takto:

  • Kandidát sou účastí v primárních volbách vyslovuje předběžný souhlas s tímto kodexem, který formálně potvrdí podpisem před zařazením na kandidátní listinu pro dané volby. Kandidát svůj souhlas s kodexem potvrdí podpisem^6. Česká pirátská strana závazek
    podle tohoto kodexu přijme tím, že kandidáta, který se ke kodexu písemně přihlásil, zařadí na kandidátní listinu do voleb nebo ho nominuje do funkce.

  -----
  ^6 v rámci zákonného prohlášení kandidáta, viz § 10 (2) a) Volebního řádu.

Celostátní fórum

1. konstatuje, že v jednání CF 12/2019 schválilo jako společný volební program (§ 14 VŘ) pro obecní, krajské, sněmovní, senátní a evropské volby Všeobecný kodex veřejného zastupitele,
2. konstatuje, že Všeobecný kodex veřejného zastupitele je stejně jako další společné programy závazný pro všechny kandidáty navržené Českou pirátskou stranou,
3. vrací republikovému výboru pravomoc schvalovat Všeobecný kodex veřejného zastupitele a jeho změny,
4. ukládá republikovému výboru bez zbytečného odkladu projednat aktualizaci Všeobecného kodexu veřejného zastupitele navrženou v jednání CF 10/2022.
5. aktualizuje předpis o zřízení komisí a odborů takto:

§ 5a Kluby volených zástupců v orgánech veřejné moci
Všichni zástupci zvolení a nominovaní ve volbách na kandidátní listině za Českou pirátskou stranu do orgánu veřejné moci jsou tvoří v rámci tohoto orgánu v jednom klubu jeden klub. Je-li takový zastupitel pouze jeden, má práva a povinnosti obdobná jako klub. Od zastupitele Pirátů se očekává, že projedná významné návrhy do orgánu veřejné moci nejprve na svém klubu. Klub je povinen pravidelně informovat orgán strany, který zvolené zástupce Pirátů nominoval v primárních volbách a schválil volební program. Klub je oprávněn při své činnosti politicky vystupovat v souvislosti se svou činností jménem České pirátské strany. Orgány strany na příslušné úrovni zajistí klubům dostatečné materiální podmínky pro jejich činnost.

Celostátní fórum
schvaluje výjimku z kumulace funkcí dle Všeobecného kodexu veřejného zastupitele pro Ivana Bartoše, jako poslance a současně ministra, a to do konce volebního období poslanecké sněmovny zvolené v roce 2021,

(Jan Bednařík souhlasil s rozdělením svého podpořeného alternativního návrhu na dvě nevylučující se obsahově nezávislé části.)

Návrhy VP0 až VP11 jsou vzájemně se nevylučující a obsahově nezávislé.
Návrh MS10 se vylučuje s VP10.
Návrh JB1 se vylučuje se všemi návrhy kromě JB2.
Návrh JB2 se nevylučuje s žádným návrhem.

Dále bude do rozhodujícího hlasování zařazena možnost odkázat projednávanou věc republikovému výboru.

[Martin.Kucera]

Hlasování připraveno v https://helios.pirati.cz/helios/e/cf-10 ... exu-zast-1
vzhledem ke komplexnosti probíhá ještě závěrečná kontrola.

[Martin.Kucera]

Hlasování bylo zahájeno na odkazu výše a potrvá do 3. 5. 12.00.

[Martin.Kucera]

Hlasovalo 201 členů, k postupu do 2. kola (případně schválení hned v 1. kole) byo tedy potřeba 101 hlasů.
Ječdnotlivé návrhy obdržely následující počty hlasů:
Návrh usnesení VP0 - 106
Návrh usnesení VP1 - 108
Návrh usnesení VP2 - 111
Návrh usnesení VP3 - 108
Návrh usnesení VP4 - 108
Návrh usnesení VP5 - 110
Návrh usnesení VP6 - 108
Návrh usnesení VP7 - 110
Návrh usnesení VP8 - 95
Návrh usnesení VP9 - 96
Návrh usnesení VP10 - 83
Návrh usnesení MS10 - 56
Návrh usnesení VP11 - 107
Návrh usnesení JB1 - 53
Návrh usnesení JB2 - 56
Odkázání projednávaného rozhodnutí republikovému výboru - 67
Ukončení projednávání bez přijetí usnesení - 49

Schváleny tedy byly návrhy VP0 až VP7 a VP11.
Jednání končí, děkuji za účast.
Nechávám 24 hodin odemčeno pro případné námitky.

[Vojtech.Pikal]

Já děkuji, pokud se dobře dívám na výsledky, máme tedy kodex aktualizovaný a čistší, ale neflexibilní.

Snad buse sloužit lépe, věřím, že na nějaké pracovní skupině probereme, co s tím dál.

Poprosím pak o doručení výsledku do podatelny AO, aby se to dalo zpracovat, třeba do prohlášení kandidáta a tak.

[Martin.Kucera]

Napomínám @Jan.Bednarik a @Jakub.Michalek za offtopic příspěvky (budou posléze vyčleněny do zvláštních záznamů.