RV 41/2021 Úprava JdŘ CF

Příspěvek od **Janka.Michailidu** » 10 srp 2021, 19:47

Zdravím vás, bytosti republikového výboru!

Na základě podání podpořeného skupinou členů zahajuji jednání ve věci úpravy JdŘ CF. Návrhy byly předjednány na pracovní skupině předpisové.

Návrh usnesení A:

Republikový výbor předkládá Celostátnímu fóru ke schválení v referendu následující změnu jeho jednacího řádu:

Celostátní fórum mění svůj jednací řád takto:
1) (prodloužení hlasování ve svátek oběma směry)
poslední věta "§ 36 Hlasování na Internetu" nově zní: "Není-li návrhem postupu stanoveno jinak, pokud termín konce nebo začátku hlasování vychází na den, který je dnem pracovního klidu, hlasování se o tento den prodlouží, a to i opakovaně, aby začínalo i končilo v pracovní den; doba na rozmyšlenou přitom musí být dodržena.",
2) (prodloužení doby na rozmyšlenou)
v § 16 odstavec (3), § 20 odstavec (4) a v § 33 odstavec (3) se slova "2 dny" nahrazují slovy "5 dní",
3) (umožnění rychlého referenda v krizových situacích)
V § 27 Zahájení jednání[při referendu] se dosavadní text označí jako odstavec (1) a vloží nový odstavec (2) který zní: "Pokud hrozí vážná škoda z prodlení, může navrhovatel v odůvodněných případech v návrhu na zahájení jednání požádat o zkrácení lhůty na rozmyšlenou až na 48 hodin. Předsedající při zahájení jednání rozhodne o této žádosti a rozhodnutí oznámí. Proti tomuto postupu předsedajícího lze vznést běžně námitku(§ 11)."
4) (časový test podpory)
V § 34 Členský podnět se na konec odstavce (1) se doplňuje věta "Stav podpory se začíná vyhodnocovat až po uplynutí 24 hodin od založení podnětu pro zahájení jednání." a do odstavce (2) se za slova "poprvé řádně oznámen členům." vkládá věta "Stav podpory podnětu se začíná opětovně vyhodnocovat až po uplynutí 24 hodin od tohoto oznámení.",
5) (doplnění volby správní rady institutu)
a) v § 19 Zahájení jednání[při volbě] se v písmeni a) vypouští slovo "strany",
b) v § 21 Navrhování kandidátů se doplňuje nové písmeno, které zní: "e) Kandidáty do správní rady politického institutu navrhuje krajské fórum svým usnesením, republikové předsednictvo, republikový výbor nebo skupina členů.",
c) v § 45 Vyhrazená rozhodnutí se doplňuje nové písmeno, které zní: "h) volbu členů správní rady politického institutu strany v souladu s příslušným předpisem,((§ 3 (1) PoI))",

Návrh usnesení B:

Republikový výbor předkládá Celostátnímu fóru ke schválení v referendu následující změnu jeho jednacího řádu:

Celostátní fórum mění svůj jednací řád takto:
1) (prodloužení hlasování ve svátek oběma směry)
poslední věta "§ 36 Hlasování na Internetu" nově zní: "Není-li návrhem postupu stanoveno jinak, pokud termín konce nebo začátku hlasování vychází na den, který je dnem pracovního klidu, hlasování se o tento den prodlouží, a to i opakovaně, aby začínalo i končilo v pracovní den; doba na rozmyšlenou přitom musí být dodržena.",
2) (časový test podpory)
V § 34 Členský podnět se na konec odstavce (1) se doplňuje věta "Stav podpory se začíná vyhodnocovat až po uplynutí 24 hodin od založení podnětu pro zahájení jednání." a do odstavce (2) se za slova "poprvé řádně oznámen členům." vkládá věta "Stav podpory podnětu se začíná opětovně vyhodnocovat až po uplynutí 24 hodin od tohoto oznámení.",
3) (doplnění volby správní rady institutu)
a) v § 19 Zahájení jednání[při volbě] se v písmeni a) vypouští slovo "strany",
b) v § 21 Navrhování kandidátů se doplňuje nové písmeno, které zní: "e) Kandidáty do správní rady politického institutu navrhuje krajské fórum svým usnesením, republikové předsednictvo, republikový výbor nebo skupina členů.",
c) v § 45 Vyhrazená rozhodnutí se doplňuje nové písmeno, které zní: "h) volbu členů správní rady politického institutu strany v souladu s příslušným předpisem,((§ 3 (1) PoI))",

Návrh usnesení C:

Republikový výbor předkládá Celostátnímu fóru ke schválení v referendu následující změnu jeho jednacího řádu:

Celostátní fórum mění svůj jednací řád takto:
1) (prodloužení hlasování ve svátek oběma směry)
poslední věta "§ 36 Hlasování na Internetu" nově zní: "Není-li návrhem postupu stanoveno jinak, pokud termín konce nebo začátku hlasování vychází na den, který je dnem pracovního klidu, hlasování se o tento den prodlouží, a to i opakovaně, aby začínalo i končilo v pracovní den; doba na rozmyšlenou přitom musí být dodržena.",
2) (prodloužení doby na rozmyšlenou)
v § 16 odstavec (3), § 20 odstavec (4) a v § 33 odstavec (3) se slova "2 dny" nahrazují slovy "5 dní",
3) (časový test podpory)
V § 34 Členský podnět se na konec odstavce (1) se doplňuje věta "Stav podpory se začíná vyhodnocovat až po uplynutí 24 hodin od založení podnětu pro zahájení jednání." a do odstavce (2) se za slova "poprvé řádně oznámen členům." vkládá věta "Stav podpory podnětu se začíná opětovně vyhodnocovat až po uplynutí 24 hodin od tohoto oznámení.",
4) (doplnění volby správní rady institutu)
a) v § 19 Zahájení jednání[při volbě] se v písmeni a) vypouští slovo "strany",
b) v § 21 Navrhování kandidátů se doplňuje nové písmeno, které zní: "e) Kandidáty do správní rady politického institutu navrhuje krajské fórum svým usnesením, republikové předsednictvo, republikový výbor nebo skupina členů.",
c) v § 45 Vyhrazená rozhodnutí se doplňuje nové písmeno, které zní: "h) volbu členů správní rady politického institutu strany v souladu s příslušným předpisem,((§ 3 (1) PoI))",

Doba pro navrhování potrvá do úterý 17.8. (20:00).
Následovat bude doba na rozmyšlenou do středy 18.8. (20:00) a posléze přikročíme k rozhodujícímu hlasování, které potrvá do pátku 20.8. (20:00) VŠECKO NEJ, SÉGRA!.

Nové termíny:

Doba pro navrhování: do úterý 24.8. (20:00)
Doba na rozmyšlenou: do středy 25.8. (20:00)
Rozhodující hlasování: od pátku 27.8. (20:00) OFFTOPIC

Poprosím @Vojtech.Pikal o úvodní slovo

Příspěvek od **Vojtech.Pikal** » 11 srp 2021, 00:37

Ahoj, je to na první pohled trochu komplikovaná záležitost, ale v zásadě jde o sbírku drobných změn jednacího řádu CF, které mají za úkol odstranit některé drobnosti či nedostatky. Proberu postupně jednotlivě podrobně později.

Nejdříve z hlediska postupu zde a na CF.
Jedná se o sbírku až pěti vzájemně se nevylučujících ale částečně souvisejících úprav, které mohou zlepšit kvalitu a průběh jednání celostátního fóra.
Na některých je všeobecná shoda, na jiné jsou různé názory, ale celkově mají návrhy společné to, že řeší pro většinu členů poměrně okrajové a nepodstatné záležitosti, pročež je to přesně ten typ věci, kde by republikový výbor měl naplnit jednu ze svých základních úloh a připravit návrh pro celostátní fórum (viz. čl 9 (1) d) Stanov). Proto jsou návrhy předloženy a připraveny v této formě - sada konkurujících si "balíčků" návrhů, z nichž libovolný počet může republikový výbor předložit (a tím doporučit) celostátnímu fóru ke schválení a celostátní fórum si pak z nich jeden v referendu vybere (případně žádný).
[Můžem taky teda postupovat tak, že RV vybere právě jeden návrh, vzhledem k tomu, že CF pak může jen jeden schválit. Asi v tomhle nemám úplně preferenci. Důležité je pro mě dosáhnout toho, aby CF ideálně schválilo něco.]

Takže prosím, aby jste v hlasování pak seřadili balíčky podle své preference.

Ještě podotknu, že změna jednacího řádu CF se promítne i do jednacích řádů těch orgánů, které jej mají konstruovaný odvoláním na jednací řád CF, tedy RV a některá KS.

Nyní k obsahu jednotlivých balíčků; Nejdříve jednotlivě k návrhům;

prodloužení hlasování ve svátek oběma směry - v současné době je základní doba hlasování CF od pátku do pondělí, a pokud je pondělí den "státní svátek", hlasování se o den prodlouží, a to i opakovaně. Změna jednak opravuje jazyk, protože ne všechny státní svátky jsou dnem pracovního klidu a ne všechny extra dny pracovního klidu(třeba vánoce nebo velikonoce) jsou státní svátky. A dále opravuje to, aby se hlasování prodlužovalo i pokud je dnem pracovního klidu pátek, a to nikoliv do úterý, ale od čtvrtka.

prodloužení doby na rozmyšlenou - změna prodlužuje dobu na rozmyšlenou ze 2 dní na 5 dní. Návrh směřuje k tomu, aby člověk v době na rozmyšlenou měl skutečně čas se nad věcí rozmyslet. Kdykoliv během doby pro navrhování se mohou návrhy upravit, objevit nové, třeba i nové návrhy kandidátů. Často se tak děje a často na poslední chvíli. Ve zbývajících dvou dnech pak už není moc času na to se s finálními kandidáty seznámit, získat odpovědi na otázky, provést nějakou diskuzi. Ta tak často náhradně probíhá až v době hlasování, což by již mělo být po konci veškeré rozpravy a vytváří to tak hektické a nepěkné prostředí. Tento návrh se tak snaží umožnit členům dostatečně a lépe naplnit demokratické minimum.

(umožnění rychlého referenda v krizových situacích) - návrh je jistým doplněním/korekcí k předchozímu návrhu, kdy prodloužením doby na rozmyšlenou se nutně jednání v referendech protahuje o týden - na 14 dní i více. U některých referend však může být žádoucí rozhodnout rychle.(Typicky mimořádný přezkum nebo odvolání) Návrh dává navrhovateli možnost požádat u referend zrychlené jednání se lhůtou na rozmyšlenou zkrácenou až na 48 hodin. Takové zkrácení musí odůvodnit "vážnou škodou z prodlení" a předsedající o tomto návrhu rozhodne při zahájení jednání, proti čemuž lze standardně namítat. Návrh dává explicitně předsedajícímu pravomoc rozhodnout v míře, na kterou nejsme úplně zvyklí, nicméně předsedající již dnes může v rámci jednání rozhodnout o spoustě věcí.

časový test podpory - členské podněty dnes mohou trpět tím, že organizovaná menšina může unášet pozornost celostátního fóra k tématům, kterými se ve skutečnosti většina nechce zabývat. Lze připravit zásadní (a manipulativní či konfrontační) návrh a svolat k němu jednání dříve, než se s ním druhá (nebo třetí, nebo pátá) strana může seznámit a reagovat. V oficiálním jednání je přitom obecně již daleko méně prostoru návrh upravit či věc vyřešit jinak a hlavně bez formálního jednání zaměstnávajícícho celou stranu. Navrhuje se proto přidat časový test, který dává možnost alespoň celé (fórum-)aktivní části strany se s tématem seznámit a vyjádřit svůj názor na svolání jednání, než ke svolání dojde.

(doplnění volby správní rady institutu) - schválili jsme změnu stanov pro založení Institutu, zakládací listinu a Předpis o Institutu, ale neupravili jsem Jednací řád celostátního fóra ohledně toho, jak volba do správní rady institutu probíhá. Navrhují se tedy úpravy; návrh a) rozšiřuje povinnost svolání jednání k volbě, když se uvolní orgán obsazovaný CF, i když to není orgán strany; návrh b) upravuje, že kandidáty do správní rady může CF navrhovat KF, skupina členů, RV nebo RP - zajímavostí je zde asi možnost návrhu krajským fórem, což má otevřít správní radu institutu návrhům osobností, které nejsou celostátní známe nebo nespolupracují úzce s RP či RV. návrh c) formálně vyhrazuje volbu členů správní rady CF, podobně jako u jiných rozhodnutí, které jsou CF vyhrazeny.

A nyní k jednotlivým balíčkům
Návrh A je nejambicióznější a obsahuje všechny změny.
Návrh B je naopak nejmenší a vynechává prodloužení doby na rozmyšlenou (a navazující možnost jejího zkrácení u referend kde hrozí škoda z prodlení)
Návrh C je jakýmsi neúplným kompromisem, který obsahuje prodloužení doby na rozmyšlenou, ale již nikoliv možnost jejího zkrácení na prakticky současnou délku u referend.

Osobně nejvíce podporuji návrh A a pak B. C se jeví jako neúplný, protože vědomě vytváří možný problém (prodloužení jednání u referend na dvojnásobek, i když rychlost rozhodnutí je imperativ) a nenabízí řešení.

Děkuji za pozornost a prosím o podporu alespoň některých návrhů.

Příspěvek od **Martin.Kucera** » 11 srp 2021, 07:45

Mně osobně přijde dost nešťastné předkládat ke schválení balíček vzájemně se nevylučujících a téměř nesouvisejících (vyjma třetího, který nemá smysl bez druhého) návrhů jako celek, tj.neumožnit CF, aby schválilo jen některé z nich, a tím snižovat šanci na schválení celého balíčku. A navíc celý balíček předložit v referendu.
Absolutně nerozumím, proč je to takto postaveno.

Příspěvek od **Daniel.Mazur** » 11 srp 2021, 23:01

Ahoj,
děkuji za úvodní slovo a výklad navržených změn. Kromě kvalitativní hodnoty novely - aby byla širší možnost členů CF se vyjádřit a rozmyslet postoj - by mě zajímal sumář kvantitativní: O kolik se nám prodlouží normální doba rozhodování CF (od podání členského podnětu po vyhlášení výsledku rozhodujícího hlasování) v té které alternativě?
Pro body usnesení ke SR institutu si teprve musím vyrobit nová úplná znění paragrafů pro posouzení, jestli je implementace životaschopná (úmysl považuji za dobrý). To za mě nikdo neudělá.
Zdravím!

Deník Referendum · Příspěvek od **Dalibor.Zahora** » 13 srp 2021, 12:02

Dávám návrh na prodloužení rozpravy o týden (vzhledem k dalším probíhajícím jednáním). Nemyslím, že tato věc spěchá.

Příspěvek od **Vojtech.Pikal** » 16 srp 2021, 04:59

Zdravím, děkuji za otázky, pokusím se je postupně vyrovnat;

1) Petr Vileta mě upozornil, že v návrhu "(prodloužení hlasování ve svátek oběma směry)", je možno zvolit jednodušší cestu, kdy prostě v tabulce pro délku hlasování uvedeme
(3) Doba trvání hlasování se stanoví následovně:

Typ hlasování	doba
Všeobecná shoda na návrhu postupu	jeden pracovní den
Hlasování o návrhu postupu (mimo rozhodující hlasování)	jeden pracovní den
Rozhodující hlasování	od 10:00 posledního pracovního dne v týdnu
:::	do 22:00 prvního pracovního dne následujícího týdne

A může se celá odstavec o prodlužování ve svátky vyhodit. Nicméně to by sebralo možnost stanovit procedurálním návrhem jinak. Tak kdyby na to měl někdo silný názor. Mě se ta jednoduchost líbí, ale zas by jsem se museli naučit úředně počítat dny.

2) @Martin.Kucera tento způsob předložení vychází z nějaké dohody na předpisové pracovní skupině. Hlavně bych zde chtěl klást důraz na to, že RV má pro CF připravovat návrhy. Tyhle technické opravy a zlepšováky nikdy nezískávají dostatek zájmu při jednání CF (a proč by taky měli) a každý, kdo má zájem to řešit, měl a má tu možnost v rámci pracovní předpisové skupiny. Cílem je mít kvalitně připravené a probrané návrhy s všeobecnou podporou a ty předložit CF k jednoduchému schválení.

Můžem to udělat tak, že by se to rozstřelilo, nebo že CF bude mít možnost RV předložené návrhy pak hlasovat jednotlivě. (Pak bych možná připravil trošku jinou strukturu návrhu, kde budou v nabídce [(prodloužení doby na rozmyšlenou)] a [(prodloužení doby na rozmyšlenou)+(umožnění rychlého referenda v krizových situacích)]) jako vzájemně se vylučující možnosti.

3) Co se týče prodloužení jednání, tak
a) (prodloužení hlasování ve svátek oběma směry) by nemělo vést k prodloužení jednání s výjimkou případů, kdy by svátek vycházel na pátek a což by v 1/7 případů mohlo vést k odložení hlasování o týden. [což pokud nehrozí škoda z prodlení je jedno, a pokud hrozí škoda z prodlení, tak se dá předejít pomocí návrhu (umožnění rychlého referenda v krizových situacích)]
b) (prodloužení doby na rozmyšlenou) vede ve 3/7 případů k prodloužení celého jednání o týden oproti současnému stavu. Nyní jednání trvá 3-4 týdny. Po změně to bude spíše 4 týdny. (Ty případy, které se těsně podaří složit do 3 týdnů se prodlouží.)
To se netýká referend. Ty se prodlouží z 1-2 týdnů na necelé 2 týdny. (Současné případy jednoho týdne jsou ; v Pondělí nebo Úterý se svolá, a o víkendu hlasujeme.) Návrh povede k tomu, že bude čas alespoň jednoho pracovního týdne, kdy má člověk možnost si návrh rozmyslet a diskutovat, než začne hlasování.
c) (časový test podpory) by k žádnému prodloužení vést neměl, případy, kdy se sežene podpora pro projednání do 24 hodin a došlo by tak ke zdržení jednání jsou nulové (sehnat předsedajícího pro podpořený návrh a jednání svolat často trvá déle.)

4) Co se týče přehledu změn k Institutu, tak

#Postup při volbě
§ 19 Zahájení jednání

Jednání zahájí předsedající jen tehdy, pokud
a) je třeba zvolit členy orgánu ~~strany~~ voleného celostátním fórem, aby byl řádně obsazen,7) nebo lze-li takovou potřebu v následujícím měsíci očekávat,
(...)

§ 21 Navrhování kandidátů
(1) Přihlášený kandidát musí mít aktuální a pravdivou osobní prezentaci na webu strany se svým úplným jménem, podobenkou a životopisem, splňovat předpoklady pro výkon funkce a získat řádnou nominaci, přičemž

a) Kandidáta do republikového předsednictva, kontrolní komise, rozhodčí komise a nominaci do volby do Evropského parlamentu navrhuje krajské fórum svým usnesením nebo skupina členů.
b) Kandidáta do republikového výboru navrhuje skupina členů.
c) Kandidáta na vedoucího odboru, nominaci do funkce člena vlády České republiky a nominaci do volby prezidenta České republiky navrhuje republikové předsednictvo, republikový výbor nebo skupina členů.
d) Kandidáta na celostátního lídra navrhuje krajské fórum svým usnesením.
e) Kandidáty do správní rady politického institutu navrhuje krajské fórum svým usnesením, republikové předsednictvo, republikový výbor nebo skupina členů.

§ 45 Vyhrazená rozhodnutí
Celostátní fórum si vyhrazuje do své působnosti

a) primární volby k sestavení kandidátní listiny pro volby do Evropského parlamentu za podmínek prováděcího vnitřního předpisu,13)
b) schválení koaliční smlouvy o účasti České pirátské strany ve vládě České republiky,
c) primární volby a dodatečné nominace nominantů na členy vlády České republiky(§ 33a),
d) primární volby k výběru kandidáta navrženého do volby prezidenta České republiky,
e) sestavování participativního rozpočtu za podmínek prováděcího vnitřního předpisu,
f) volbu celostátního lídra pro volby do Poslanecké sněmovny,
g) vstup České pirátské strany do koalice ve volbách do Poslanecké sněmovny,
h) volbu členů správní rady politického institutu strany v souladu s příslušným předpisem,((§ 3 (1) PoI))

Příspěvek od **Janka.Michailidu** » 17 srp 2021, 19:57

Ježiš.. teď jsem si všimla, že jsem dala na Dalibora jen palec a nenapsala jsem, že registruji návrh na prodloužení. Budu to brát tak, že byl zaregistrován a nikdo nebyl proti. Prodlužuju tedy rozpravu o týden. (Pokud je někdo proti tomuto postupu, podejte si námitku.)

Prosím předkladatele a diskutující, aby dořešili, jakým způsobem budeme schvalovat (dohromady, zvlášť).
Dále prosím předkladatele, aby potvrdil, zdali mám do hlasovaného návrhu dát místo odstavce o prodlužování tabulku z příspěvku výše.

@Vojtech.Pikal

Příspěvek od **Dan.Lestina** » 18 srp 2021, 00:02

Já bych především poprosil o možnost na CF hlasovat odděleně o časovém testu členského podnětu a o všem ostatním. Čili ano, prosím aby se to dalo hlasovat jednotlivě.

Dále by mě zajímalo více info k tomu "Na některých je všeobecná shoda, na jiné jsou různé názory" a "Návrhy byly předjednány na pracovní skupině předpisové". Co z toho bylo na předpisové skupině přijato ve shodě a jaké tam nebo jinde byly případně výhrady?

Příspěvek od **Martin.Kucera** » 18 srp 2021, 08:49

Tu tabulku bych tam rozhodně nedával bez vyjasnění co je pracovní den.
Protože pokud by to v případě začátku lhůty v pátek v poledne znamenalo konec lhůty v pondělí v poledne, může to dost nepříjemně rozbíjet průběh jednání.

Příspěvek od **Martin.Kucera** » 18 srp 2021, 17:21

Jo a taky by to dávalo předsedajícímu nežádoucí moc jak ovlivnit průběh jednání. Protože lhůta pro schválení všeobecnou shodou běží od okamžiku kdy předsedající návrh zaznamená - a pokud by návrh podaný ve čtvrtek odpoledne záměrně zaznamenal až v pátek ráno, běžela by lhůta až do pondělka ráno (zatímco u návrhu zaznamenaného ve čtvrtek večer by běžela do pátku večer). Což by navrhovateli zkracovalo dobu pro shánění podpory skupiny členů v případě neschválení shodou - anebo by musel začít podporu shánět proaktivně už během té běžící lhůty.