RV 26/2019 Předpis o osobní integritě (bis)

[Marek.Necada]

Na základě návrhu republikového předsednictva zahajuji jednání o změně předpisů ve věcech osobní integrity. Podotýkám, že stejný návrh už se jednou projednával (RV 3/2019) a nebyl schválen a věci se později hovořilo na dubnovém zasedání.

[quote="Návrh usnesení"]Republikový výbor ​souhlasí s návrhem následující změny vnitřních předpisů​:
1. ​V § 3 odst. 1 pravidel pro členy a příznivce se na konec vkládají slova:
“K přihlášce se přikládá prohlášení o osobní integritě (§ 7a).”
2.​ ​Za § 7 pravidel pro členy a příznivce se vkládají nové § 7a až § 7d, které včetně nadpisu znějí:
Prevence ve věcech osobní integrity
§ 7a Prohlášení o osobní integritě
(1) V prohlášení o osobní integritě prohlašující osoba vůči straně
a. čestně prohlašuje a svým podpisem stvrzuje, že si není vědoma žádné zvláštní skutečnosti týkající se své osobní integrity (§ 7b), nebo k takové skutečnosti uvede potřebné vysvětlení,
b. projevuje v souvislosti s tím souhlas se zpracováním svých osobních údajů.
(2) Prohlášení o osobní integritě je povinen učinit a. zájemce o členství při podání přihlášky,
b. člen, dojde-li ke změně skutečností v prohlášení, do 15 dnů od změny,
c. osoba, která se přihlásila do vnitrostranických nebo primárních voleb, a to do ukončení doby pro navrhování, ledaže takové prohlášení učinila již dříve,
d. osoba politicky nominovaná stranou do funkce člena dozorčí či správní rady veřejné instituce nebo jiné veřejné funkce, a to před touto nominací,
e. registrovaný příznivec, je-li k tomu vyzván příslušným předsednictvem, do 15 dnů od doručení výzvy,
f. osoba, která pro stranu dlouhodobě pracuje a náleží jí za to
odměna, a to před podepsáním smlouvy.

(3) Je-li ohroženo dobré jméno strany, je prohlašující povinen učinit prohlášení o osobní integritě neprodleně.
(4) Vzor prohlášení o osobní integritě a podrobnosti o nakládání s osobními údaji stanoví republikové předsednictvo. Republikové předsednictvo může určit technický systém, ve kterém se prohlášení o osobní integritě činí a zveřejňuje.
§ 7b Zvláštní skutečnost
(1) ​Zvláštní skutečností ​se v prohlášení o osobní integritě rozumí aktuální či historická skutečnost, která může znamenat nikoliv nepatrné riziko pro reputaci nebo integritu strany.
(2) Zvláštní skutečností je zejména osobní vazba (§ 7d), kterou prohlašující má nebo měl k rizikovému subjektu (§ 7c).
(3) Zvláštní skutečností není skutečnost, která
(a) nastala pouze v době nezletilosti prohlašujícího, nebo
(b) již byla v době prohlášení v souladu se zákonem zahlazena.
(4) Zvláštní skutečnost není automaticky překážkou přijetí za člena či kandidatury do vnitrostranické či veřejné funkce, její zohlednění je odpovědností toho, kdo v dané věci rozhoduje.
§ 7c Rizikový subjekt
(1) ​Rizikovým subjektem​ ​je
(a) represivní, mocenská a jiná zavrženíhodná organizace totalitního režimu,
(b) osoba odsouzená, trestně stíhaná nebo podezřelá ze zvlášť závažných zločinů,
(c) lobbista nebo jiná podobná osoba, která je ve veřejném prostoru ve vysoké míře spojována s korupcí nebo jinou podobnou aktivitou příčící se politice Pirátů,
(d) stát mimo Evropskou unii nebo Evropské sdružení volného obchodu a státní nebo polostátní organizace takového státu,
(e) zpravodajská služba České republiky, pokud se činnost vykonávaná v rámci osobní vazby vztahuje k politickým stranám,
(f) politicky exponovaná osoba mimo Pirátské hnutí,
(g) osoba na sankčním seznamu, který Česká republika uznává,
(h) osoba ve zjevně nepřátelském postavení vůči Pirátům.
(2) Republikové předsednictvo je zmocněno vydat seznam příkladů rizikových subjektů.
§ 7d Osobní vazba
(1) ​Osobní vazbou ​se rozumí plnění uložených úkolů, pobírání nenárokového příjmu či přijetí jiné výhody přesahující obvyklé poměry, nebo pracovní, existenční či jiná závislost anebo rodinný či jiný blízký vztah.
(2) Vazba k určité osobě je dána i tehdy, pokud platí první věta ve vztahu k jí řízené nebo ovládané právnické osobě anebo je vazba zjevně realizována jiným mechanismem, který umožňuje rizikové osobě uplatňovat rozhodující vliv.
(3.) ​V § 10 odst. 1 písm. c) volebního řádu se na konci tečka mění na čárku a za ni se doplňuje nové písmeno d), které zní:
d) předložil organizátorovi voleb prohlášení o osobní integritě podle jiného vnitřního předpisu (§ 7a pravidel pro členy a příznivce) na předepsaném formuláři obsahující souhlas ke zveřejnění pro účely informování veřejnosti.
4. ​Do zásad týmové spolupráce se vkládá:
10. Prevence ve věcech osobní integrity
Osoba, která se přihlásila do vnitrostranických voleb nebo má být zvolena či pověřena vedením týmu je povinna učinit prohlášení o osobní integritě, které musí být předem
přístupné aspoň osobám, které v dané věci rozhodují.
5. Přechodná ustanovení
1. Členské přihlášky podané před nabytím účinností se posoudí podle dosavadních vnitřních předpisů.
2. V primárních volbách, u kterých v době nabytí účinnosti neskončila doba pro navrhování, se postupuje podle tohoto předpisu.
3. Stávající členové strany, členové orgánů strany, vedoucí týmů a osoby, které dlouhodobě pro stranu pracují, jsou povinni učinit prohlášení o integritě pouze tehdy, nastane-li u nich nová skutečnost podle § 7a odst. 2 písm. b) až e) anebo pokud je k tomu příslušné předsednictvo nebo rozhodčí komise vyzvou z důvodů hodných zvláštního zřetele.
4. Podmínka podle § 7a odst. 2 písm. c) ve vztahu k vnitrostranickým funkcím voleným celostátním fórem se uplatní ode dne, kdy změnu dle bodu 6 tohoto usnesení schválí celostátní fórum.
6. ​Republikový výbor ​ukládá ​republikovému předsednictvu, aby prohlášení o osobní integritě zapracovalo jako předpoklad výkonu funkce do návrhu novely předpisů schvalovaných celostátním fórem, až bude příslušná část novelizována, nejpozději do 1 roku od přijetí tohoto usnesení.
Tento předpis nabývá účinnosti dvacátým dnem po jeho vyhlášení. [/quote]
(Formátované pdf zde.)

Lhůtu pro navrhování stanovuji do 11. června 2019, hlasování bych vyhlásil 13. června. Lhůty lze návrhem postupu změnit.
Jednání se odročuje na zasedání RV v Mariánských Lázních. Nechť však diskuse pokračuje zde.

Prosím Olgu jako zástupkyni RP o úvodní slovo.

Nově předložený návrh (který není stejný jako ten z RV 3/2019); formátovaná PDF verze zde:

Prohlášení o rizikových skutečnostech.pdf

(195.79 KiB) Staženo 28 x

Republikový výbor ​souhlasí s následující změnou vnitřních předpisů​:

1. V § 3 odst. 1 pravidel pro členy a příznivce se za slova „státní příslušnost“ vkládají slova:
„, prohlášení o rizikových skutečnostech (§ 7a)“
2. Za § 7 pravidel pro členy a příznivce se vkládá nový § 7a, který zní:
§ 7a Prohlášení o rizikových skutečnostech
Prohlášení o rizikových skutečnostech shrnuje významná rizika pro dobré jméno a řádné fungování strany, která se týkají minulé, stávající a očekávané činnosti osoby anebo její prohlášení, že jí takové skutečnosti nejsou známy.
Významným rizikem je např. dlouhodobá spolupráce s organizací, která se podílí na potlačování lidských práv (KSČ, StB, Lidové milice, organizace zahraničních totalitních států) nebo osobou trestně stíhanou kvůli korupci.
Prohlášení o rizikových skutečnostech je dále povinen učinit člen nebo registrovaný příznivec do 15 dnů, pokud ho k tomu příslušné předsednictvo vyzve.
Příslušný orgán strany zajistí prohlášení o rizikových skutečnostech u osoby, která
byla nominovaná stranou do veřejné funkce, a to před touto nominací,
které strana dlouhodobě poskytuje odměnu, a to před podpisem smlouvy.
Příslušné předsednictvo na žádost posoudí, zda je určitá skutečnost významným rizikem.
3. V § 10 odst. 1 písm. c) volebního řádu se na konci tečka mění na čárku a za ni se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d) zveřejnil ve své kandidátské řeči prohlášení o rizikových skutečnostech.“
4. Přechodná ustanovení
U již přijatých členů, v primárních volbách, u kterých v době nabytí účinnosti neskončila doba pro navrhování, u uzavřených smluv a provedených nominacích platí jen povinnost učinit prohlášení o rizikových skutečnostech na výzvu podle § 7a odst. 3.
5. Republikový výbor předkládá celostátnímu fóru návrh na schválení v referendu:
Celostátní fórum do § 21 jednacího řádu celostátního fóra vkládá odstavec 3, znějící:
„(3) Předpokladem pro výkon funkce je zveřejnit ve své kandidátské řeči prohlášení o rizikových skutečnostech podle vnitřního předpisu.“
6. Změny podle bodu 1 až 4 nabývají účinnosti prvním dnem druhého měsíce následujícího po vyhlášení tohoto usnesení.

Nová lhůta pro navrhování potrvá do 22. července 2019 a 24. července bude vyhlášeno hlasování.

[Vojtech.Pikal]

Tohle je poměrně větší věc, takže bych chtěl požádat o prodloužení doby pro navrhování o týden, nejméně však o týden od přenesení úvodního slova. Děkuji.

[Vojtech.Pikal]

Věcně, proč u bodu d) a e) § 7a odst. (2) není podobná výjimka jako u c); tedy pokud jsem prohlášení učinil ji dříve, nemusím ho podávat znovu? Resp. proč zrovna c) nese tuto výjimku. (Tedy podal jsem prohlášení jako zájemce o členství v minulosti, nebyl jsem přijat a do primárek již nemusím. Resp. podal jsem to do primárek jednou před lety a teď už znovu nemusím.

§ 7d (2) věta první je na hranici srozumitelnosti. Neměl to být odst. první?

Z celkové formulace mi není zřejmé, kdy nebo která prohlášení se zveřejňují.

[Olga.Richterova]

Díky za zahájení jednání.
Úvodní slovo je téměř stejné jako minule: Abychom předešli případnému reputačnímu riziku, poškození dobrého jména strany či infiltraci rizikových osob, předkládáme Republikovému výboru úpravu vnitřních předpisů, podle které musí každý zájemce o členství doložit ke své přihlášce také Prohlášení o osobní integritě. Změna předpisů by navíc měla fungovat komplexně a vztahovat se v případech stanovených předpisy i na stávající členy, osoby, které budou stranou politicky nominovány do funkcí, příznivce či osoby, které pro stranu dlouhodobě pracují a náleží jim za to odměna. Tento návrh úpravy je reakcí na upozornění členů místních sdružení.

Řečeno v jedné větě: někdo, kdo byl člen StB a neřekl to před přijetím, bude moci být vyloučen. Dnes to nelze.

[Dan.Lestina]

do Pravidel pro cleny a priznivce, par. 7a navrhuju vlozit novy bod:

(5) Příslušné předsednictvo v připadě (2)a. až (2)c. a (2)e. nebo organizátor výběrového řízení nebo volby v případech (2)d. a (2)f rozhodne o tom, které části prohlášení o osobní integritě se zveřejní, a rozhodne o způsobu archivace zbylých částí v souladu s ostatními předpisy strany. Prohlašující má právo v této věci dodat spolu s prohlášením své doporučení a následně být neprodleně informován, pokud se bude postupovat v rozporu s tímto doporučením. Prohlašující má právo z řízení odstoupit, pokud si v takovém případě zveřejnění nepřeje.

to vlozene do ZaTyS navrhuju upravit takto:

10. Osoba, která se přihlásila do vnitrostranických voleb nebo má být zvolena či pověřena vedením týmu je povinna učinit prohlášení o osobní integritě. Organizátor volby nebo pověřující orgán rozhodne o zveřejnění dle Pravidel pro členy a příznivce, § 7, odst. (5).

Duvod: aby se lidi nebali na sebe praskat i veci, ktere by asi mel nekdo vedet, ale nejsou tak zavazne, abychom je praskali verejne vsem novinarum. Imo to bude vetsina veci v prohlasenich napsanych. A aby to proslo jeste dalsima ocima, nez na sebe lidi neco na samem zacatku neco napraskaj verejne.
Pripadne prosim nekoho zkusenejsiho v orientaci v predpisech o upravu a dopleni.

[Dan.Lestina]

---sloučeno s předchozím příspěvkem---

[Martin.Kucera]

Řečeno v jedné větě: někdo, kdo byl člen StB a neřekl to před přijetím, bude moci být vyloučen. Dnes to nelze.

IMHO je to jasné poškození dobrého jména strany, takže vyloučit lze.

Jak už jsem AFAIK psal i dříve, já jsem zásadně proti tomu, aby se to plošně vztahovalo na všechny zájemce o členství - z mého pohledu je to už za hranou přijatelného a ospravedlnitelného vpádu do soukromí. Potenciální nežádoucí osoba stejně bude lhát a když to na ni praskne, je možné ji vyrazit už podle stávajících předpisů.

A dále k

(4) Vzor prohlášení o osobní integritě a podrobnosti o nakládání s osobními údaji stanoví republikové předsednictvo.

Jelikož má jít o dokument, který může posloužit k vyhození dotyčného ze strany, docela bych uvítal, aby ten vzor podléhal schválení RV (tedy RP vypracuje, ale RV musí schválit).

[Jitka.Novotna]

Rada bych požádala @Olga.Richterova o schrnutí hlavních bodů v čem se tento návrh od toho minulého posunul.

Můj první dojem, že je to výrazně lepši, než minule, ale stále ještě by to mohlo být výrazně přehlednějši a úplnějši.

Konkrétně mi schází (nebo přehlížím) to samotné prohlášení. Vidím jen definici pojmů, ale ne jejich užití.

Teď detailněji:

do Pravidel pro cleny a priznivce, par. 7a navrhuju vlozit novy bod:

(5) Příslušné předsednictvo v připadě (2)a. až (2)c. a (2)e. nebo organizátor výběrového řízení nebo volby v případech (2)d. a (2)f rozhodne o tom, které části prohlášení o osobní integritě se zveřejní, a rozhodne o způsobu archivace zbylých částí v souladu s ostatními předpisy strany. Prohlašující má právo v této věci dodat spolu s prohlášením své doporučení a následně být neprodleně informován, pokud se bude postupovat v rozporu s tímto doporučením. Prohlašující má právo z řízení odstoupit, pokud si v takovém případě zveřejnění nepřeje.

Duvod: aby se lidi nebali na sebe praskat i veci, ktere by asi mel nekdo vedet, ale nejsou tak zavazne, abychom je praskali verejne vsem novinarum. Imo to bude vetsina veci v prohlasenich napsanych. A aby to proslo jeste dalsima ocima, nez na sebe lidi neco na samem zacatku neco napraskaj verejne.
Pripadne prosim nekoho zkusenejsiho v orientaci v predpisech o upravu a dopleni.

S tímto návrhem nesouhláním, jenak si myslím že i problematické body by měli být všechny veřejné a rozhodně by se neměli koncetrovat do rukou mocných, v jistých politických stranách se zádají kandidáťi aby na sebe tyhle věci řekli a pak jsou jimi vidírání. Místních předsednictev je spousta a nechci aby byť jediné mělo možnost takto vydírat.

(3) Zvláštní skutečností není skutečnost, která
(a) nastala pouze v době nezletilosti prohlašujícího, nebo

S tím nesouhlasím, máme spoustu mladých členů a kandidátů. Nehrajeme si na to že 17-ti letí jsou nesvéprávní. A nechci aby pokud někdo má problém v 17 měl z pohledu Pirátu čistý štít v 18. Naopak vítám to, že soudně zahlazené skutečnosti nebereme v potaz.

(c) lobbista nebo jiná podobná osoba, která je ve veřejném prostoru ve vysoké míře spojována s korupcí nebo jinou podobnou aktivitou příčící se politice Pirátů,

Vyhnula bych se slovu lobbista, protože mu to dává zbytečne negativní konotaci a znevažuje lobbisty z Rekonstrukce státu, Jsme fér či podobných organizací. Konkrétne bych to zkrátila z "lobbista nebo jiná podobná osoba" na "osoba"

Z podobného důvodu bych nahradila i souslový "rizikový subjekt" nebo z něj vyřadila "(f) politicky exponovaná osoba mimo Pirátské hnutí, ", protože nechci, aby naši význámní koaliční patneři byli námi nazívání jako "rizikový subjekt".

[Marek.Necada]

Tohle je poměrně větší věc, takže bych chtěl požádat o prodloužení doby pro navrhování o týden, nejméně však o týden od přenesení úvodního slova. Děkuji.

Moje chyba, sám jsem je chtěl dát delší, ale spletl jsem si řádek v kalendáři. Lhůty prodlužuji o týden.

[Andrej.Ramaseuski]

Nejak mi chybi zpravodajske sluzby jinych statu EU. Ty americke, ruske a cinske, predpokladam ze jsou v §7c(1)(d), takze to je v pohode, ale takova madarska nebo italska tajna sluzba nejsou rizikovymi subjekty? Obzvlast v pripadech obdobnych vyjmenovanym v §7c(1)(e)? U zpravodajskych sluzeb bych nedelal vyjimku pro EU, obzvlast tam kde je tu vyjimku nemame pro ČR, a pocitame s tesnou spolupraci zpravodajskych sluzeb v ramci EU.