Přímá volba starostu a senátorů

[Vojtech.Pikal]

Zdravím,

SPD navrhli návrh změny stavy, který má otevřít volbu přímé volby starostů a hejtmanů. viz: http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=133168

Plánujeme k tomu zaujmout podpůrné stanovisko, za závazek nějakých oprav a vylepšení v 2. čtení. Návrh můžete připomínkovat zde: https://docs.google.com/document/d/1lls ... sp=sharing

Uvítám komentáře, návrhy na reformulace apod.

[Ondrej.Rucka]

Proč se mají zrušit Rady? Kdo bude provádět výkonnou moc a každodenní řízení obce/kraje? Co vztah starosty/hejtmana a zastupitelstva, resp. kontrolní funkce? Jak bude řešena odvolatelnost takového starosty, či hejtmana? Jaké budou mechanismy proti tomu, aby se nemohl stát obecním mikrodiktátorem?

[Idaho]

Je to neprovázané na zákon o krajích a zákon o obcích. Ten už půjde měnit prostou většinou a půjde to tedy pouhými 101 hlasy překopat tak, že může zastupitelstvo a rada naprosto ztratit pravomoci a budou pro starostu nebo hejtmana jen obtížným křovím.

Novela ústavy by tedy měla stanovit jasné mantinely moci starostů a hejtmanů. Dosud to nebyl problém, protože zastupitelstvo mohlo hejtmana či starostu odvolat, pokud by se nějak vymkl. To ovšem nyní nepůjde. Je tedy potřeba vycházet z toho, že tato novela Ústavy nemusí být zasazena do kontextu současné právní úpravy krajů a obcí. Ústava by tedy měla jasně vymezovat pravomoci hejtmana a starosty. U prezidenta máme čl. 62, u vlády je to roztroušeno v rámci ústavy na více místech (kde by například byl ekvivalent čl. 38 odst. 2? nebo čl. 53). Ve vztahu k vládě jsou zde zejména čl. 67 odst. 1, čl. 68 odst. 1, čl. 70, čl. 78. To nejde takto změnit jen přidáním pár slov. Musí to mít kontext celého právního řádu. Ústava by měla řešit pravomoci, odvolávání, kontrolu ...

Toto nemá smysl posílat někam dál. Nechci řešit, jestli má smysl volit starosty a hejtmany přímo nebo ne, ale pokud ano, tak ta právní úprava musí být pořádně a ne tohle. Musí to projít širším připomínkováním, aby náhodou nespadlo starostům a hejtmanům do ruky (byť jen potenciálně při změně dalších zákonů) moc pravomocí bez jakýchkoli brzda a protivah.

[anonym2064]

zrušit rady a dát její pravomoci starostovi je jako zrušit ministry a dát všechny práva premierovi. Pokud by k tomu došlo, jedinou jeho korekcí by zůstali zastupitelé. V praxi rada rozhoduje o investicích do určitzé částky určené vnitřními předpisy sama a ostatní předkládá ke schválení zastupitelům. Posílení moci starosty by pak zase záleželo na tom, jaké limity si přijmou zastupitelé a kolik mu svěří. Pravděpodobně by došlo ke snížení částky a skoro o všem by museli rozhodovat sami zastupitelé. Nepřijde mi to ani praktičtější ani demokratičtější.

edit: navíc by se při přímé volbě mohlo lehce stát, že starosta bude z názorově odlišného uskupení než většina zastupitelů. Pak by to měl takový starosta ale sakra těžký, dokonce myslím, že nemožný.

[klivan]

Přímou volbu starostů zavedlo Německo, Polsko a Slovensko., Rakousko tak by jsme měli hledat cesty jak.
Viz příloha podle analýzy může být starosta zároveň i odvolán občany (Např .na Slovensku (str. 11;) může to být v případech, kdy "o to peticí požádá alespoň 30 % oprávněných voličů, pokud starosta hrubě či opakovaně zanedbává své úřední povinnosti, resp. porušuje právní předpisy, pokud nepřítomnost starosty či jeho nezpůsobilost k výkonu funkce trvá déle než 6 měsíců"). Rovněž o osudu starosty mohou občané rozhodnout přímo i v Polsku (str. 14).

Ukazuje se tak, že vedle způsobu volby a exekutivních kompetencí může v postavení starostů hrát roli
1) souběh volebního období,
2) odvolatelnost starosty
3) vztah ke stranickému systému s ohledem na většinu v zastupitelském grémiu.

https://acpo.vedeckecasopisy.cz/publicFiles/00323.pdf

[Milan.Dadourek]

Nejmenší obce často mají starostu jen díky tomu, že se zastupitelům podaří některého kolegu / některou kolegyni doslova ukecat. Může dojít k tomu, že malé obce nebudou mít starosty, protože do přímé volby nikdo nepůjde a nebo to budou opravdu děsní výlupci, kteří této situace využijí... Celý koncept přímých voleb starostů by si zasloužil delší společenskou diskusi. Mj. jak bude nadále vypadat správa obce a součinnost jednotlivých orgánů. Skoro se mi chce říct - není to otázka na to opěvané referendum a vysvětlování a debatování v rámci kampaně?

[klivan]

Někdy je obtížnější než zvolit- odvolat.
"„Zneužití voličů nabralo takové obrátky, jako už dlouho ne,“ podotkl například senátor za olomoucký obvod Kantor a dodal, že je to pro spoustu lidí zklamání.
Znepokojení nad současnou situací projevil i bývalý rektor Univerzity Palackého a bývalý senátor Josef Jařab. „Dobrý zvuk Olomouce trpí. Je to ostuda,"
Zdroj: https://www.lidovky.cz/krajske-zastupit ... _domov_ele