Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Moderátoři: KoKS Praha, Pražští předsedající, PKS Praha, PMS Praha 4

Uživatelský avatar
Viktor.Derka
Člen KS Praha
Příspěvky: 1389
Registrován: 04 kvě 2017, 17:49
Profese: Právník
Bydliště: Praha 4
Dal poděkování: 853 poděkování
Dostal poděkování: 2240 poděkování

Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Příspěvek od Viktor.Derka »

Čau lidi,

měli bychom začít uvažovat nad velikostí finančního ohodnocení neuvolněných členů zastupitelstva, jakož i členů výborů a komisí, kteří nejsou členy zastupitelstva, neboť jde o otázky, které musíme pro účely koaličního vyjednávání mít rozmyšlené z naší pozice.

Výchozím bodem je tabulka z nařízení vlády č. 318/2017 Sb. Praha 4 spadá do kategorie č. 10 (město od 100 001 do 200 000 obyvatel). Ta stanovuje výši odměn uvolněných členů zastupitelstva, rady, starosty, místostarosty (s tou nelze pohybovat), a maximální možné výše odměn neuvolněných členů zastupitelstva, rady, místostarostů a starostů (s tou je možné pohybovat - děje se tak rozhodnutím zastupitelstva). Zastupitelstvo též schvaluje výši odměn členů výborů zastupitelstva či komisí rady MČ Praha 4, kteří nejsou zároveň zastupiteli (tzv. členové za veřejnost). Maximálními možnými hranicemi neuvolněných funkcionářů jsou:
  • starosta - 53 734 Kč
  • místostarosta - 46 317 Kč
  • člen rady - 10 293 Kč
  • člen zastupitelstva, který je zároveň předsedou komise, výboru - 5 146 Kč
  • člen zastupitelstva, který je zároveň členem komise, výboru - 4 289 Kč
  • člen zastupitelstva - 2 573 Kč
Dle usnesení zastupitelstva Prahy 4 ze dne 8. 11. 2017 a 6. 12. 2017 vyplývá, že odměny jsou stanoveny v maximální výši, kterou umožňuje zmíněné nařízení vlády a výpočet odměny se skládá až ze 3 nejvyšších souběžně zastávaných funkcí (což je maximální hranice umožněná § 55 odst. 3 ve spojení s § 87 odst. 3 zákona o hl. m. Praze. Tj. v praxi dostává neuvolněný člen zastupitelstva, který je zároveň součástí jednoho výboru a jedné komise 4 289 + 4 289 + 2 573 = 11 151 Kč, pokud by šlo o stejný příklad, ale dotyčný zastupitel byl též radním, bral by 10 293 + 4 289 + 4 289 = 18 871 Kč (v tomto případě se odměna za výkon funkce mandátu zastupitele nepoužije, jelikož by byla čtvrtá, a jinou nenahradí, protože je nižší), analogicky jsou možné i jiné situace. Dodávám, že se jedná o odměnu, kterou dostávají zastupitelé měsíčně bez ohledu na to, zda se komise či výbor daný měsíc vůbec sejde. Pokud by výše uvedené usnesení zastupitelstva nebylo přijato, pak by kumulace ohodnocená nebyla, resp. zastupitel by pobíral odměnu za svůj nejvyšší tarif (tj. předseda komise by bral 5 146 Kč, člen komise 4 289 Kč, člen zastupitelstva bez jakékoliv další funkce 2 573 Kč).

Dle téhož usnesení pobírají občanští členové výborů zastupitelstva a komisí rady MČ 300 Kč za každé jednání, kterého se účastnili. Na výši 300 Kč/hod je stanovena náhrada poskytovaná zaměstnavatelům na prokazatelně nutné uvolnění zaměstnance pro výkon neuvolněné funkce (jelikož zaměstnavatelé musí zaměstnancům dávat náhradu mzdy; pozor, toto neplatí u uvolněných zastupitelů, kteří od svého zaměstnance nepobírají nic).

Z toho mi vyplývají následující otázky, jež je nutné si vyjasnit:
  • V jaké výši by měla být tabulková odměna? (momentálně je na dovoleném maximu)
  • Mělo by být kumulování funkcí finančně ohodnocené? (momentálně je v maximální možné míře)
  • Jak vysoko by měli být finančně ohodnoceni občanští členové výborů a komisí? (momentálně pobírají 300 Kč za uskutečněné jednání komise či výboru)
  • Jaká by měla být hodnota náhrady poskytované zaměstnavatelům uvolňujícím své zaměstnance? (momentálně 300 Kč za prokazatelně uvolněnou hodinu práce, je možné snížit i zvýšit)
Děkuji za vyslechnutí, jsem připraven zodpovědět případné otázky!

Viktor

Viktor Derka
MS Praha 4
Doktorand na Universität Bayreuth
Doktorand na katedře ústavního práva Právnické fakulty UK
Profil na lide.pirati.cz
Vrchní ministerský rada na Ministerstvu spravedlnosti

Uživatelský avatar
Adam.Zabransky
Krajský zastupitel
Příspěvky: 2126
Registrován: 06 led 2012, 22:10
Profese: politik, vystudovaný právník
Bydliště: Praha 10 - Vršovice
Dal poděkování: 2058 poděkování
Dostal poděkování: 3787 poděkování
Kontaktovat uživatele:

Re: Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Příspěvek od Adam.Zabransky »

Ahoj, podle mě je nejrozumnější ty odměny nastavit na nejvyšší možnou míru, tak jak to Praha 4 má. IMHO totiž jeden z velkých problémů komunální politiky je ten, že opoziční zastupitelé jsou odměňováni tak špatně, že si často ani nemohou dovolit věnovat se kontrole koalice, protože si musí v plné míře udržet své běžné zaměstnání, aby uživili rodiny.

Pražský radní pro majetek, transparentnost a legislativu, člen republikového výboru, vystudovaný právník, bojovník za ochranu zvířat a efektivní altruista.
FB: https://www.facebook.com/piratzabransky Twitter: https://twitter.com/adamzabransky

Uživatelský avatar
Viktor.Derka
Člen KS Praha
Příspěvky: 1389
Registrován: 04 kvě 2017, 17:49
Profese: Právník
Bydliště: Praha 4
Dal poděkování: 853 poděkování
Dostal poděkování: 2240 poděkování

Re: Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Příspěvek od Viktor.Derka »

Adam.Zabransky píše: 19 zář 2018, 12:53 Ahoj, podle mě je nejrozumnější ty odměny nastavit na nejvyšší možnou míru, tak jak to Praha 4 má. IMHO totiž jeden z velkých problémů komunální politiky je ten, že opoziční zastupitelé jsou odměňováni tak špatně, že si často ani nemohou dovolit věnovat se kontrole koalice, protože si musí v plné míře udržet své běžné zaměstnání, aby uživili rodiny.
Chápu, potom ale je vhodné mít nastavené komise tak, aby se ve všech dělala produktivní hodnotná práce. Protože minimálně komise, se kterou mám zkušenost (komise pro řešení pohledávek Prahy 4) rozhodně neposkytovala takový užitek (ani nevyžadovala takovou přípravu), aby její členové pobírali měsíčně cca. 4k. Plus dávám k diskusi, zda je možné být souběžně aktivní ve 3 komisích, pokud všechny vyžadují aktivní přípravu.

Viktor Derka
MS Praha 4
Doktorand na Universität Bayreuth
Doktorand na katedře ústavního práva Právnické fakulty UK
Profil na lide.pirati.cz
Vrchní ministerský rada na Ministerstvu spravedlnosti

Uživatelský avatar
Lukas.Findeis
Člen KS Praha
Příspěvky: 4913
Registrován: 04 dub 2010, 15:47
Profese: běžecký trenér
Dal poděkování: 4653 poděkování
Dostal poděkování: 4059 poděkování
Kontaktovat uživatele:

Re: Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Příspěvek od Lukas.Findeis »

Viktor.Derka píše: 19 zář 2018, 13:04 Chápu, potom ale je vhodné mít nastavené komise tak, aby se ve všech dělala produktivní hodnotná práce. Protože minimálně komise, se kterou mám zkušenost (komise pro řešení pohledávek Prahy 4) rozhodně neposkytovala takový užitek (ani nevyžadovala takovou přípravu), aby její členové pobírali měsíčně cca. 4k. Plus dávám k diskusi, zda je možné být souběžně aktivní ve 3 komisích, pokud všechny vyžadují aktivní přípravu.
Je to 1 716 Kč pro řadového člena komise z řad zastupitelů. A když budeš ve víc komisích rady, tak bereš pořád stejné peníze. A klidně můžeš být ve třech komisích náročných na přípravu, když na to máš čas a chuť. Ty komise nebývají zas tak často, aby se to nedalo zvládat. A opravdu nikdy nedocílíš toho, aby všechny komise měly obdobně kvalitní výstupy. V některých oblastech vždy bude hodně agendy a v některých málo, ale to automaticky neznamená, že málo vytížená komise nemá smysl.

735 07 66 99, Praha 12

Uživatelský avatar
Viktor.Derka
Člen KS Praha
Příspěvky: 1389
Registrován: 04 kvě 2017, 17:49
Profese: Právník
Bydliště: Praha 4
Dal poděkování: 853 poděkování
Dostal poděkování: 2240 poděkování

Re: Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Příspěvek od Viktor.Derka »

Lukas.Findeis píše: 19 zář 2018, 13:22 Je to 1 716 Kč pro řadového člena komise z řad zastupitelů.
Dle mého výkladu § 55 odst. 3 zákona o hlavním městě Praze se to nezvyšuje o rozdíl, ale o celou částku (nevylučuji, že není správny). Čili v případě Prahy 4 o zmíněné 4k, a ne o 1700 Kč. Odlišné řešení by bylo možné, ale to by se musely seškrtat hodnoty odměn všech převyšujících běžného zastupitele o hodnotu spadající na odměnu zastupitele bez další funkce (tj. o cca 2,5k v případě Prahy 4).

Ve zmíněných usneseních zastupitelstva Prahy 4 se toto snížení vůbec neřešilo, čili vycházím z toho, že se nechalo na maximální hodnotě (což neznamená, že to nemáte na Praze 12 jinak).

Viktor Derka
MS Praha 4
Doktorand na Universität Bayreuth
Doktorand na katedře ústavního práva Právnické fakulty UK
Profil na lide.pirati.cz
Vrchní ministerský rada na Ministerstvu spravedlnosti

Uživatelský avatar
Adam.Zabransky
Krajský zastupitel
Příspěvky: 2126
Registrován: 06 led 2012, 22:10
Profese: politik, vystudovaný právník
Bydliště: Praha 10 - Vršovice
Dal poděkování: 2058 poděkování
Dostal poděkování: 3787 poděkování
Kontaktovat uživatele:

Re: Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Příspěvek od Adam.Zabransky »

(Přičítají se ty 4k, ne 1716.) Viktore, chápu ten tvůj pohled "když je někdo v komisi, kde téměř nic nemusí dělat, tak 4 tisíce měsíčně za tuto funkci je příliš". Já na to pohlížím spíš z druhé strany: jestliže chci, aby se člen zastupitelstva své práci věnoval pečlivě, musím ho dobře zaplatit, aby si mohl dovolit alespoň snížit svůj pracovní úvazek a měl na práci zastupitele více času. Udělá to, když mu dám 10 tisíc měsíčně? Spíš ne. Udělá to, když mu dám 20 tisíc měsíčně? Možná ano. Potom je už blbostí zákonodárce, že nutí k tomu, aby člověk získal své 3 funkce v komisích/výborech, aby dosáhl na tu nejvyšší možnou částku...

U zastupitelů máš podobný problém jako u poslanců: vzhledem k tomu, že neexistuje kontrola práce, tak velká část lidí na to dost prdí a moc nedělá. Je samozřejmě nespravedlivé, aby za to dostávali zaplaceno. Na druhou stranu poctivci, kteří práci věnují hodně času a posouvají město kupředu, si ty peníze zaslouží (resp. si zaslouží o dost víc)...

Pražský radní pro majetek, transparentnost a legislativu, člen republikového výboru, vystudovaný právník, bojovník za ochranu zvířat a efektivní altruista.
FB: https://www.facebook.com/piratzabransky Twitter: https://twitter.com/adamzabransky

Uživatelský avatar
Jan.Hora
Kontrolní komise
Příspěvky: 3072
Registrován: 19 led 2016, 15:51
Profese: IT analytik / Software developer (MSSQL)
Bydliště: Praha
Dal poděkování: 4845 poděkování
Dostal poděkování: 6419 poděkování
Kontaktovat uživatele:

Re: Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Příspěvek od Jan.Hora »

Tohle byl přesně argument, co jsem říkal Viktorovi do telefonu. Nejspíš nezbude než se smířit s tím, že občas někdo bude brát peníze, které si nezasloužil, protože funkci fláká. Ale nejde to jinak, pokud nechceme trestat aktivní srdcaře, kteří naopak funkci vykonávají svědomitě.

Podle mě je ideální řešení vhodná formulace v koaliční smlouvě, která stanoví omezení, kolik výborů/komisí může mít jeden člověk (případně jakých, pokud některé jsou méně pracné a jiné více) - s tím že na výjimce z pravidla musí být shoda všech subjektů a musí skutečně jít o výjimečné situace (například energický hyperaktivní uvolněný zastupitel, který je už v důchodu, takže skutečně reálně stihne všechny své funkce svědomitě a poctivě - takových výjimek bude minimum).

Jan Hora
KS Praha
PMS Praha 4
zastupitel MČ Praha 4
jan.hora@pirati.cz
Keep calm and practise Iaido

Uživatelský avatar
Viktor.Derka
Člen KS Praha
Příspěvky: 1389
Registrován: 04 kvě 2017, 17:49
Profese: Právník
Bydliště: Praha 4
Dal poděkování: 853 poděkování
Dostal poděkování: 2240 poděkování

Re: Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Příspěvek od Viktor.Derka »

Dobře, cítím se ubit argumenty. :D Stále mi přijde, že posílat lidi do 3 komisí/výborů je na můj vkus trochu moc, byť souhlasím, že čas se na to najít dá (já tedy si tu komisi dám z Bayreuthu jen jednu). :)

Viktor Derka
MS Praha 4
Doktorand na Universität Bayreuth
Doktorand na katedře ústavního práva Právnické fakulty UK
Profil na lide.pirati.cz
Vrchní ministerský rada na Ministerstvu spravedlnosti

Uživatelský avatar
Viktor.Derka
Člen KS Praha
Příspěvky: 1389
Registrován: 04 kvě 2017, 17:49
Profese: Právník
Bydliště: Praha 4
Dal poděkování: 853 poděkování
Dostal poděkování: 2240 poděkování

Re: Financování členů zastupitelstva a členů komisí

Příspěvek od Viktor.Derka »

Teda ještě koukám, že jsem udělal menší chybu u té kumulace funkcí, kdy se nepřičítá odměna prostého zastupitele s odměnou člena/předsedy komise, výboru, či rady (tj. kumulovat lze pouze členství v radě s členstvím/předsednictvím komise/výboru (viz § 55 odst. 3 věta druhá zákona o hl. m. Praze). Ale to je víceméně menší rozdíl.

Viktor Derka
MS Praha 4
Doktorand na Universität Bayreuth
Doktorand na katedře ústavního práva Právnické fakulty UK
Profil na lide.pirati.cz
Vrchní ministerský rada na Ministerstvu spravedlnosti

Zamčeno

Zpět na „Praha 4“