Dotaz na krajské radní ZLK ohledně ukončení projektové přípravy Domova se zvláštním režimem ve Valašském Meziříčí

[Libor.Adamek]

Obrátily se na mě dvě rodiny z okolí Rožnova, které mají autistické děti s dotazem proč Rada Zlk dne 21.12.2020 ukončila přípravu Domova se zvláštním režimem ve Valašském Meziříčí, který měl sloužit pro 8 lidí s autismem, s oddůvodněním, že je projekt velmi nákladný.
Tento dotaz padl přímo na Piráty, protože naše statutární náměstkyně @Hana.Ancincova má v gesci sociální oblast.

Pišu to tady veřejně, protože v odpovědi budu odkazovat na informace podané na našem fóru.

S ohledem na naši proklamovanou transparenci, žádám za rodiče o poskytnutí následujících informací:
- jak hlasovali Piráti na radě ZLK v této věci
- pokud hlasovali pro zrušení projektu z jakého konkrétního důvodu, jaké padaly argumenty pro zrušení projektu
- jaká byla finanční náročnost projektu, kolik měla být dotace, prý už byla schválená dotace 10 milionů od MPSV
- jak bude postaráno o autisty v blízkém okolí, když tu takové zařízení není

[Marek.Houser]

Hoj. Chtěl bych jen připomenout, že v sekci fóra Zlínský kraj > Zastupitelstvo - Zlínský kraj máme vlákno Podněty členů a příznivců pro krajské zastupitele, kam by se tohle asi mohlo pro pořádek hodit.

[Hana.Ancincova]

Ahoj,
nejprve upozorním, že má odpověď bude trošku delší, protože problém musím popsat komplexně.
Kdo by hledal tisk, ve kterém se projednávání DZR nachází, je to materiál z rady 21. prosince minulého roku pod číslem 49, s názvem Sociální služby – investiční záměry, dodatky investičních záměrů a výsledek předběžných tržních konzultací akce "Domov se zvláštním režimem Valašské Meziříčí". Tisk předložil náš radní pro investice Zbyněk Fojtíček, v této fázi gesčně spadá pod investice, ale je to moje oblast.

Ještě za minulého vedení kraje se naplánovalo vybudování DZRka, jedná se o domov se zvláštním režimem pro 8 klientů s poruchou autistického spektra a dalších postižení, vyžadujících celodenní vysokou míru podpory. Plánovaný domov se zvláštním režimem spadá pod Sociální služby Vsetín, p.o. Akce navazuje na proces transformace pobytových sociálních služeb, do kterého bylo v letech 2012–2016 zařazeno zařízení DZP Zašová. Část klientů, které se nepodařilo umístit v rámci budovaných zařízení, se nyní nachází v ubytování, které je umístěno v prostorách Domova pro seniory Rožnov pod Radhoštěm. Tyto prostory nejsou pro tuto cílovou skupinu klientů úplně vhodné (je tady důležitá práce jeden na jednoho, mají opravdu specifické projevy chování, a tomu musí odpovídat i péče), proto bylo přistoupeno k záměru vybudování nového zařízení typu DZR. Zlínský kraj společně s příspěvkovou organizací SSL Vsetín po hledání vhodného pozemku zvolil variantu v areálu Integrované střední školy ve Valašském Meziříčí. Jedná se o pozemek ve vlastnictví Zlínského kraje. Objekt by měl být situován v místě stávajícího objektu bývalé kotelny. V rámci akce se počítalo s demolicí stávajícího objektu, tak ekologickou likvidaci zeminy kontaminované bývalým provozem mazutové kotelny.

Výstavba objektu DZR měla být spolufinancována prostřednictvím dotačního Programu 013 310 Rozvoj a obnova materiálně technické základny sociálních služeb 2016-2020. Registrace akce, identifikační číslo MPSV-4-2019-00004, byla vydána 21.04.2020. Výše schválené dotace je 10.902 tis. Kč.
Na tuto akci byl dne 25.5.2020 schválen investiční záměr pod číslem usnesení 0402/R13/20 a celkovými náklady 40 046 tis. Kč. s DPH, které dle zpracované studie obsahují náklady na zřízení nového objektu, demolici stávajících konstrukcí kotelny včetně podzemních objektů a likvidaci kontaminovaných částí konstrukcí a zeminy. Tato částka představuje 5 mil. Kč v přepočtu na jednoho klienta (přičemž běžná cena je cca 2,5 - 3,5 mil. Kč). Výstavba objektu měla být financována prostřednictvím dotačního Programu 013 310 Rozvoj a obnova materiálně technické základny sociálních služeb 2016-2020. Registrace akce, identifikační číslo MPSV-4-2019-00004, byla vydána 21.04.2020. Výše schválené dotace je 10.902 tis. Kč. Ještě upozorním, že vzhledem k tomu, že částka na jednoho klienta byla vyšší než se kalkuluje v dotačních projektech, je dotace zastropována právě maximální částkou na projekt.

V rámci již dokončené dokumentace pro bourací práce a ekologickou likvidaci kontaminace byl zpracován podrobný rozpočet, kterým bylo zjištěno, že přesná cena tohoto stavebního objektu je o cca 14 mil. Kč vyšší než předpokládané ceny v IZ. (rozpočet předpokládá maximální míru znečištění a ekolikvidace), tzn. že cena celkem za akci by přesáhla 50 mil. Kč. Z tohoto důvodu byly další projekční práce pozastaveny a formou předběžných tržní konzultací bylo provedeno ověření cen na stavebním trhu. K tržní konzultaci bylo přistoupeno z důvodu ověření nákladů na demolici stávajících objektů a ekologickou likvidaci kontaminované zeminy nacházející se v místě plánované stavby. Rozpočtové náklady zpracované projektantem několikanásobně přesahují předpokládané náklady stanované v rámci studie a investičního záměru.
Po zahájení projekčních prací na objektu DZR bylo rovněž nutné změnit umístění a orientaci objektu na daném pozemku. Toto rovněž vede k navýšení nákladů stavby (základy, opěrné zdi). U těchto typů zařízení je bohužel problém, že se to nesetkává s pochopením okolí :/ Bohužel máme i případy, kdy se píšou petice i na domovy pro seniory. (pokud se vám to zdá jako přitažené za vlasy, tak bohužel jsou lidé, kteří píšou petice, protože se “nechtějí dívat na staré lidi”. Tak si asi dokážete představit, jaký problém je najít místo pro budování zařízení pro člověka, který je jiný a tento specifický typ klientů, pro které mělo být DZRko určeno).
I přes snahu o max. možné snížení pořizovacích nákladů, jsou náklady upraveného objektu a jeho příslušenství odhadovány dle předběžného propočtu nákladů stavby od zpracovatele projektové dokumentace na 38.000 tis. Kč. V součtu s ekologickou likvidací kontaminované zeminy jsou tedy celkové náklady akce odhadovány na minimálně 50 mil. Kč vč. DPH, což je v přepočtu téměř 6,4 mil. Kč na jednoho klienta a překračujeme i podmínku dotace, o kterou bychom přišli. Ještě doplním, že konečná cena byla kalkulována bez interiéru. Snížit parametry objektu a překopat projekt nepřicházelo v úvahu. Nechceme za žádnou cenu snížit komfort klientů a zásahem do projektu bychom přišli o dotaci.

Na základě výše uvedených skutečností bylo vyhodnoceno nepokračovat v další přípravě akce. Po dohodě investic, sociálu, ředitelky sociálního zařízení a dvou gesčních radních. Než padlo finální rozhodnutí, obíhala jsem danou problematiku několik týdnů.
Já osobně mohu říct, že toto bylo jedno ze dvou nejhorších rozhodnutí, co jsem ve funkci. Lokalita pro tento typ domova se nehledá úplně jednoduše, ale všechny karty a argumenty byly opravdu proti v tom, pokračovat v tomto projektu. Navíc na všechny investice v sociální oblasti se musíme dívat komplexně, například nemohu velkou investicí v řádu desítek milionů ohrozit například investice do kotelny pro ZDVOP, vybudování nájezdní plošiny pro děti nebo na úkor úprav prostor, aby vyhovovaly požárně bezpečnostním normám. Za mě jednoznačný problém v nedostatečné přípravě, podcenění ekologického rizika a nedostatečném finančním krytí. Na Radě ZLK jsem hlasovala na základě všech těchto okolností pro zrušení. Ale není to konečná, co se bude dít dál níže.
Shrnutí, co dál, co jsem si z toho odnesla:
- po nástupu do úřadu mi přistál na stůl projekt, který dle mého názoru nebyl dobře připraven. Měla se záležitost důsledně oddělit na dva projekty. 1) svržení kotelny a odstranění ekologické zátěže. V minulém šestiletém dotačním rámci do roku 2020 se dalo čerpat prostředky z programů na “odstranění ekologické zátěže”. Problém na toto čerpání jak dělaný. Problém by se tímto vyřešil, kraj by to tak nebolelo, a navíc by se snížila částka na čerpání projektu. Za mě se ta ekologická zátěž hrubě podcenila. Co jsem obepisovala pár tržních konzultantů, u těchto případů se částka vždycky nadhodnocuje, protože problém je vždycky horší, než vypadá. Proč se to v tomto případě podhodnotilo, nevím.
- nyní hledám finanční prostředky na odstranění ekologické zátěže pod kotelnou, doufám ve vypsání dalšího dotačního titulu, hledám ale i finanční prostředky jinde. Možnosti jsou, jde o to je využít.
- u dotací na budování těchto typů bydlení je problém přišvihnout stanovenou částku na vybudování jednoho lůžka, pak o dotaci přicházíte,
- hledám náhradní pozemek, v případě, že by to nevyšlo, čeká mě jednání s některými subjekty, jelikož je fórum veřejné, nechci psát blíže, kvůli spekulantům.
- tlačím na projekty, ať jsou precizní. Protože pak to spadne na nepřipravenosti, je z toho akorát mrzení a odnese to cílová skupina klientů. To mě štve ze všeho nejvíc.
- poslední období byly dotační programy zaměřeny spíše na klienty, kteří v DZR, ale jsou samostatnější, proto se teď hodně budovala chráněná bydlení. Na co se zapomínalo jsou naopak klienti, kteří potřebují vysokou míru podpory. Osobně se chci na tuto skupinu toto volební období zaměřit. Konkrétně mohu říct, že například v Centru Áčko ValMez budeme rozšiřovat kapacity tohoto poskytovatele pro osoby s PAS, ADHD a autismus. Nyní se bude chystat studie na využití druhého objektu centra, chtěli bychom tento projekt zařadit do IROPu II, který se chystá.
- když zmiňuji IROP II, ten nabízí finanční prostředky právě na deinstitucionalizaci sociálních služeb, právě na tyto projekty pro klienty vyžadující zvláštní typ péče se chci zaměřit, v pátek jsem měla jednání například s ředitelkou Sociálních služeb UH, která by měla o vybudování tohoto typu zařízení zájem.
- Čeká nás hodně práce, ale kdyby to bylo jednoduché, mohl by to dělat každý.

Pokud jsem na něco zapomněla, ráda doplním.

[Libor.Adamek]

@Hana.Ancincova Díky moc za podrobnou odpověď.

Tady se ta situace bude muset nějak řešit, podle vyjádření jedněch rodičů prý nemá ZLK potřebné zařízení (mají dítě s těžkou formou autismu, v podstatě nevhodnou pro trvalé umístění), oni sami si požádali už někdy začátkem listopadu o pravidelné pobyty v Olomouci, kde je prý nejbližší zařízení a dostali slíbené 3 víkendové termíny od května, pokud se nepřihlásí někdo z OLK, jejichž klienti mají přednost.
Jinak protáhlý tvar a rozloha kraje je nešťasná, takže v naší lokalitě je trochu jedno co se děje v UH a naopak.

[Hana.Ancincova]

@Hana.Ancincova Díky moc za podrobnou odpověď.

Tady se ta situace bude muset nějak řešit, podle vyjádření jedněch rodičů prý nemá ZLK potřebné zařízení (mají dítě s těžkou formou autismu, v podstatě nevhodnou pro trvalé umístění), oni sami si požádali už někdy začátkem listopadu o pravidelné pobyty v Olomouci, kde je prý nejbližší zařízení a dostali slíbené 3 víkendové termíny od května, pokud se nepřihlásí někdo z OLK, jejichž klienti mají přednost.
Jinak protáhlý tvar a rozloha kraje je nešťasná, takže v naší lokalitě je trochu jedno co se děje v UH a naopak.

Co se týče kapacit, tak je to bohužel problém. Například i na odlehčovačky pro rodiče s dětmi s autismem se píší pořadníky.
Dneska budeme řešit zásobník projektů, v rámci jednání sociálního odboru a investic budeme do IROPu dávat projekt na vybudování lůžek v provozu 24/7 pro děti s autismem ve ValMezu. Nechci psát blíže, dokud to nebudu mít černé na bílém. Ale jak už jsem avizovala, jsem si plně vědoma toho, že tyto lůžka tady chybí, byla to první věc, která mě hned praštila do očí, když jsem nastoupila do úřadu.
(příklad UH jsem dávala do celkového kontextu)