Fórum Pirátské strany

Zákony mají zneužití moci ztěžovat, nikoliv usnadňovat. Zneužití lze zabránit jednak účinnou vzájemnou kontrolou institucí, jednak přímým podílem občanů na vládnutí.

Oddělení mocí

V současném systému se volí na celostání úrovni pouze parlament. Protože parlament jmenuje vládu a prezidenta, který následně jmenuje soudce, nemůže být o vzájemné kontrole moci parlamentu, vlády a soudů ani řeči. Ústava musí zavést brzdy a vzájemné vyvažování, aby si žádný orgán neuzurpoval veškerou moc. V systému, kde se moci navzájem kontrolují, nelze uvažovat o jiné než přímé volbě každé z nich.

Z oddělení mocí vyplývá, že ministerská funkce není slučitelná s poslaneckým mandátem. Uvolněný mandát přejde na náhradníka určeného kandidátkou. Prezident bude volen přímo a jmenuje vládu se souhlasem sněmovny. Protože efektivitní a rychlou reakci zajistí vláda, musí být v parlamentu prostor pro politickou diskusi a široké zastoupení politických stran. Současná uzavírací klauzule pro volby do poslanecké sněmovny činí 5 % a neodpovídá poměrnému systému podle ústavy. Prosazujeme její snížení na 2,5%.

Oddělení moci chceme rozšířit i na úroveň krajů a obcí, kde se se oddělí starosta nebo hejtman od zastupitelstva. Pravomoci představitelů samosprávy (hejtmanů, starostů) se musí upravit tak, aby umožnily přímou volbu občany.

Přímá demokracie

Občané mají právo kontrolovat volené zástupce a politické strany. Pokud je nezastupují nebo je zastupují špatně, občané musí mít možnost své přímo volené zástupce odvolat. Přímá demokracie umožňuje nezprostředkovaný vliv občanů na politiku. Navrhujeme

* referenda čili hlasování dotčených občanů o předloženém návrhu,

* přímou volbu a odvolání politiků a vysokých úředníků,

* zákonodárnou iniciativu jako možnost občanů jak ovlivnit politiku přímo bez politických stran a pojistku proti účelovým změnám ústavy.

Chceme uzákonit závazné referendum 2) na úrovni celého státu, krajů a obcí. Přímá demokracie se nesmí omezit na pouhé posvěcení práce politiků, aby mohli svést odpovědnost na občany. Přímá demokracie musí občanům umožnit rozhodovat podle informací od obou stran po zvážení důsledků.1)

Prosazujeme přímou volbu vysokých státních úředníků a manažerů na vysokých pozicích (prezidenta republiky, hejtmanů, starostů, ředitele ČT, ČRo, NKÚ, ÚOHS, nejvyššího státního zástupce apod.). Kandidáti musí předem prokázat odbornou způsobilost, kterou určí zákon.

Iniciativa umožní občanům ochránit zájmy, které jsou politickým stranám lhostejné. Na základě petice se musí návrhem zabývat parlament nebo zastupitelstvo, a pokud požadavkům nevyhoví v roční lhůtě, rozhodne referendum.

Závazné obecné referendum dle švýcarského modelu

Česká pirátská strana chce uzákonit obecné referendum podle upraveného švýcarského modelu.

V České republice je v současnosti platný pouze zákon o obecním referendu (1). Výsledek referenda podle tohoto zákona však není právně závazný. Ve výsledku se jedná o nepodařený zákon a hodláme jej zrušit a nahradit následujícím návrhem.

1. Referendum organizované na základě petice občanů

Organizované na územním principu (republika/kraj/obec). Požádá-li alespoň 1% (2) občanů daného území peticí o konání referenda k některému z rozhodnutí přijatých vládou, parlamentem, zastupitelstvem kraje nebo obce. U přímo volených zástupců a u všech volených zástupců na komunální úrovni je možné stejnou procedurou vyvolat hlasování o odvolání z funkce. V případě osobnostních referend je možné o každém člověku hlasovat pouze jednou za rok. Zároveň ne dříve než po jednom roce v úřadě a ne později než půl roku před koncem funkčního období. Příslušný úřad je povinen toto referendum vyhlásit a řídit se jeho výsledkem. Referendum je platné, pokud se jej účastní alespoň 10% oprávněných voličů. Referendum může být iniciováno peticí do 100 dní od přijetí rozhodnutí a příslušný úřad musí zajistit jeho konání do 100 dní od přijetí příslušné petice.
2. Referendum povinně organizované státem

Stát povinně vyhlašuje referendum v otázkách týkajících se suverenity státu, změny ústavy, členství v mezinárodních organizacích a při přistupování k mezinárodním dohodám. Obec vyhlašuje povinně referendum v případě spojení s jinou obcí, resp. krajem. Referendum je platné, pokud se jej účastní alespoň 40% oprávněných voličů. Konání referenda musí být zajištěno do 100 dní od přijetí rozhodnutí republikovým parlamentem.


Pro každé referendum musí být zajištěny dva posudky. Jeden pro a druhý proti přijetí. Hlasování o více referendech je možné vyhlásit na stejný den.

Víme, že lidé si budou muset na přímou demokracii a s ní spojenou odpovědnost zvyknout. Referendum jim poskytne prostředky k reálnému rozhodování a oslabí moc politických stran. Ty se tak nebudou ptát občanů, co si myslí, jen jednou za 4 roky, ale budou tak muset činit neustále. Praxe států s přímou demokracií ukazuje (3), že přímá demokracie není brzdou rozhodování, ale kvalitní pojistkou.
_________________
1) Zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu.
2) Minimální počet lidí bude stanoven v konkrétním zákoně na základě podrobné analýzy.
3) Švýcarsko, Kalifornie.