Státní pokladna - naše konkurence?

[Michal.Rusek]

Nejprve se, prosím, podívejte sem: http://www.bloc.cz/bloccz/art_106/statn ... h-dob.aspx , cituji:

Co Státní pokladna je?
"Ač je to k nevíře, tak český stát, který je vlastně „firmou“, nevede účetní (ekonomický, informační) systém tak, jak jej znají komerční firmy. Stát tvoří cca 4000 úřadů, které hospodaří svým způsobem jako samostatné firmy: z rozpočtu dostanou každý rok balík peněz a s tím pak podle schváleného rámcového plánu zacházejí. Stát vůbec nemá možnost dělat to, co je v každé komerční firmě samozřejmé: podívat se na „má dáti – dal“ kdykoli, v každý den, zjistit přesně aktuální stav svých finančních operací, možnost je centrálně řídit, sledovat, analyzovat. To je samozřejmě řečeno velice zjednodušeně, ale základní představa je z toho jasná: oproti dnešnímu roztříštěnému, byť samozřejmě na mnoha úrovních nejrůznějšími způsoby provázanému „guláši“, ve kterém plave 4000 organizací s nejrůznějšími způsoby pořízenými a spravovanými ekonomickými systémy, vybudovat systém jediný, s jediným centrálním datovým skladem („každý údaj pouze jednou“) atd. Představu o velikosti systému dávají rovněž následující údaje ministerstva financí: „průtok“ 2000 miliard Kč ročně a celkem zapojených 20 000 subjektů.

Státní pokladna je i ve světové ekonomice poměrně nová věc: zavedenou ji má například Velká Británie, Rakousko a Francie, a podle všeho se v obou těchto zemí osvědčila – konkrétně Rakušané udávají, že díky centralizované správě se jen v nákladech na IT šetří přes 50 mil. EUR (1,5 mld Kč) ročně, celková úspora za prvních deset let má činit přes 300 mil. EUR (10 mld. Kč). Rakousko s projektem začalo v roce 1998. Samozřejmě myšlenka centrální státní pokladny nová není, ale její komplikovanost přesahovala možnosti informačních a komunikačních systémů – nutností je samozřejmě jednotlivé rozptýlené organizace samozřejmě propojit do kvalitní sítě, a to před deseti lety či i dříve určitě nebyla taková trivialita jako dnes.

Státní pokladna kromě toho, že skutečně zavádí jakési „státní účetnictví“, které doposud neexistovalo, může mít ještě jeden obrovský význam; jde jen o to, jestli se najde dostatek odvahy k tomu, jej využít. Finanční toky – triviálně řečeno „kdo co dostal, kolik co stálo“ – by mohly být kompletně k dispozici veřejnosti. Jistě, pro leckoho by to mohlo být silné kafe a nejsem si jistý, zda jsme na to ještě dostatečně vyzrálí (představme si, co by se stalo, když se typicky české závistivé maloměsto dozví, že Franta V., co mu patří tady to jézédé, dostal 200 mega dotací.). (...)"



Pak do Wikipedie: http://cs.wikipedia.org/wiki/St%C3%A1tn%C3%AD_pokladna , zde je toto (výňatek) - cituji:

"Česká státní pokladna bude informačně-ekonomický systém zadaný a provozovaný Ministerstvem financí České republiky provazující veškeré toky peněz ve státní správě. Záměr vytvořit systém byl oznámen 9. února 2005. Původní výběrové řízení na realizaci projektu bylo zrušeno 5. února 2008. Nové výběrové řízení bylo vypsáno 15. července 2008.

Základním cílem Integrovaného informačního systému Státní pokladny (IISSP, zkráceně Státní pokladna) je efektivní a transparentní řízení veřejných financí. Smyslem IISSP bude zejména podpora a realizace Procesů a činností Státní pokladny spočívající v adresném plánování, evidenci a realizaci příjmů a výdajů státu, investičním, neinvestičním i finančním účtování o majetku státu, okamžitém účetním zachycení jakéhokoli pohybu při nakládání s aktivy a pasivy státu, zavedení automatizovaných finančních a řídících kontrol při vynakládání prostředků státního rozpočtu a dále ve výkaznictví o hospodaření státu. Vše plně automatizovaně a v reálném čase.

Efektem nového řešení IISSP bude jak vytvoření podmínek pro plnění závazků České republiky vůči EU, tak dosažení úspory peněžních, hmotných i lidských zdrojů optimalizací procesů, provázaností obou nových částí Státní pokladny (Centrálního účetního systému a Rozpočtového informačního systému) v reálném čase, zajištěnou konzistencí a dostupností dat, dlouhodobou stabilitou a užíváním, provozovaného IT systému IISSP. Zbývající dvě části Státní pokladny (Řízení státního dluhu a Platební styk) jsou již v provozu."



http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xs ... 47122.html, zde je toto:

"Státní pokladně fiasko nehrozí, 22. dubna 2009

V článku o Integrovaném informačním systému Státní pokladny (IISSP) se objevila nepřesnost. Spuštění IISSP není závislé na schválení zákona o Státní pokladně ani nebude předem určovat jeho znění (Miliardové zakázce hrozí fiasko, HN 17. dubna).

Po zkušenostech ze zahraničí bude totiž informační systém pracovat na základě stávajících norem a kompetencí, neboť funkce Státní pokladny bude zajišťována Ministerstvem financí ve vazbě na ČNB. Nebude tedy tvořit zvláštní instituci jako na Slovensku.

Připravovaný český zákon o Státní pokladně bude primárně určovat vztahy mezi jednotlivými normami a procesy týkajícími se řízení veřejných financí. Informační systém IISSP je navrhován tak, aby mohl pružně reagovat na případné změny zákonů. Rozhodně tedy není pravda, že by jakékoli zásahy do systému norem veřejných financí znamenaly nepoužitelnost budovaného systému. Výběrové řízení na dodavatele tohoto systému bylo pod silnou veřejnou kontrolou a byli s ním opakovaně a s předstihem seznamováni i poslanci. Citlivé údaje o dodavateli byly na jeho přání začerněny, protože ministerstvo financí nemůže porušovat obchodní zákoník a riskovat mnohamilionové žaloby na náhradu škody.

V současné době vrcholí na ministerstvu financí příprava tzv. Cílového konceptu, tedy zapracování všech norem a funkcionalit, včetně jejich provázanosti na takřka 700 státních organizací, do návrhu informačního systému IISSP. Ve třetím čtvrtletí letošního roku by měla být hotova a testována pilotní verze systému. Následně bude zahájeno školení uživatelů ze státní správy.

IISSP bude spuštěn na začátku příštího roku. Mezi hlavními přednostmi bude přehlednější a levnější správa veřejných financí a okamžitá kontrola jejich vynakládání. To podstatným způsobem ovlivní správnost rozhodování státního aparátu v době hospodářského útlumu i pružnější reakci při ozdravování ekonomiky.

Pavel Nevšímal, ředitel projektu IISSP na Ministerstvu financí ČR"

Proto navrhuji:

V každém případě je tedy třeba změnit obchodní zákoník.

ČPS bude kontaktovat současné MF ČR a požadovat dostupné informace o tomto projetku.
Potřebujeme nyní přesně vědět, v jaké fázi rozpracování tato projekt "Státní pokladna".

.

[next_ghost]

Otázka je, jestli ten systém nakonec bude umět všechno, co od takového systému chtějí piráti - to znamená plně veřejné výpisy všech transakcí a u každé transakce jméno člověka, který ji schválil.