Legalita prihlaseni probehleho projektu do PaRo.

Rozhodčí komise rozhoduje ve stranických sporech, vydává předběžná opatření, rozhoduje o omezení práv člena za porušení právních předpisů a o jeho vyloučení, rozhoduje o platnosti právních aktů, odpovídá na předběžné otázky, pokud není výklad jasný.
Pravidla fóra
  • Sem vkládejte připomínky k činnosti rozhodčí komise. Ke každému podnětu založte nové téma.
  • Do tohoto vlákna také můžete vkládat předběžné otázky na výklad předpisů strany (odpověď však není závazná).
  • Oficiální stížnosti je potřeba podat kontrolní komisi, která jí rozhodčí komisi sama postoupí, jakmile ji vyšetří.
  • Na dotazy a podněty odpovídají dobrovolníci, buďte prosím ohleduplní. Svá podání pište slušně a požadavky formulujte dostatečně určitě.
  • Místo odkazů do jiných fór citujte celé texty, protože lidé mají zobrazování některých fór vypnuté.
  • V podatelně se nediskutuje a jakmile bylo podání vyřešeno, téma se zamyká.
Další informace můžete nalézt na následujících místech:
Zamčeno
Uživatelský avatar
Lukas.Novy
Příznivec Pirátů – Jihomoravský kraj
Příspěvky: 21689
Registrován: 02 črc 2009, 22:45
Profese: auditor počítačové bezpečnosti
Bydliště: Brno
Dal poděkování: 5189 poděkování
Dostal poděkování: 12547 poděkování
Kontaktovat uživatele:

Legalita prihlaseni probehleho projektu do PaRo.

Příspěvek od Lukas.Novy »

Předmět: Legalita prihlaseni probehleho projektu do PaRo.
Jakub.Michalek píše:https://redmine.pirati.cz/issues/2871
Muze byt do naseho particiapitivniho rozpoctovani prihlasen projekt, ktery probehl v minulosti?

Odpověď:

Podle pravidel platných od 6. 2. 2016 nemůže. Pro takový projekt nejsou peníze v participativním rozpočtování určeny. U přihlášky podané na již dokončený projekt příslušný orgán odepře svůj souhlas. Taková přihláška nebude do hlasování zařazena. Rozhodnutí o nepřijatelnosti lze přezkoumat v rozhodčím řízení, jehož zahájení nemá odkladný účinek (odkladného účinku stížnosti se lze domáhat předběžným opatřením).

Odůvodnění:

Vzhledem k tomu, že otázka byla položena 9. 2. 2016, je na místě ji zodpovědět podle [pravidel participativního rozpočtování](https://www.pirati.cz/doku.php?id=rules ... 1458075648) tak, jak platila v době položení dotazu. V tomto případě jde předpis ve znění novely vyhlášené dne 6. 2. 2016. Na starší případy se tato odpověď nevztahuje, neboť platila jiná právní úprava, kterou se rozhodčí komise nezabývala.

Projekt je soubor věcných, časových, osobních a finančních podmínek pro činnost potřebnou k dosažení veřejně prospěšného účelu. Připomínáme, že podle důvodové zprávy z participativního rozpočtu nemělo být možné hradit výdaje, které nemají povahu projektu (např. pouhé zakoupení softwaru nebo jiné věci) nebo které nejsou postaveny převážně na zapojení dobrovolníků (tj. i když tam někdo dostává odměnu v souladu s podmínkami předpisu, dobrovolnická práce vykonávaná všemi lidmi na projektu by měla převažovat).

Pokud je projekt možné zahájit, řešitel zahájí projekt (§ 12 pravidel participativního rozpočtování). Vnitřní předpis (už podle svého názvu) neuvádí fakta, nýbrž svým adresátům ukládá povinnosti, tj. stanoví normu (co má být). Pokud používá oznamovací způsob, jde o sdělení normotvorného obsahu předpisu, který je závazný. V tomto případě je jednoznačně stanoveno, že projekt má být zahájen po splnění podmínek pro jeho zahájení, a to výslovným odkazem na § 11 odst. 1 písm. b) pravidel participativního rozpočtování. Podle odkazovaného ustanovení se u každé přihlášky při vyhlášení výsledků hlasování uvede skutečnost, zda může být projekt zahájen; projekt může být zahájen právě tehdy, pokud získané prostředky na projekt dosahují aspoň minimální výše prostředků na projekt uvedené v přihlášce. Z toho je jednoznačné, že projekt nemůže být zahájen, pokud nebyl vyhlášen výsledek hlasování. Do participativního rozpočtování tedy jednoznačně nemůže být přihlášen projekt, který proběhl v minulosti. Tomu odpovídá i dikce předpisu v jiných částech, kde mluví o "vybavení, které bude nutné zakoupit", o "odhadovaném času stráveném dobrovolnickou prací", o "osobách, které přislíbily věnovat svůj čas" atd.

K ratihabici:

Samostatně je ovšem třeba zvážit ustanovení § 2 obecného statutu pro odbory a komise, které uvádí ratihabiční zásadu, že jednání se nepovažuje dále za neplatné, pokud bylo dodatečně schváleno předepsaným způsobem. V případě výdajů podle pravidel participativního rozpočtování není s výjimkou odměny vyžadován souhlas podle pravidel hospodaření (§ 11 odst. 2 písm. b pravidel participativního rozpočtování). Proto postačuje k jejich schválení souhlas hospodáře s žádostí o proplacení (§ 16 odst. 1 pravidel hospodaření). V případě schvalování výdajů v participativním rozpočtování je hospodář jedinou osobou, která za to nese odpovědnost, neboť rozdělování prostředků v hlasování samo o sobě schválením výdaje či záměru není, nýbrž takové schválení vzniká až fikcí vnitřního předpisu.

Strana bezpochyby může dodatečným způsobem zhojit vadu (čímž nemusí být vyloučena možnost disciplinárního řešení pochybení), pokud z předpisu výslovně nevyplývá něco jiného (jako je to u pravidel participativního hospodaření). Pokud předpis zpětné financování neumožňuje z jiných důvodů, než je chybějící schválení, mohlo by být schváleno až v případě nápravy již dříve vzniklých jinak nenapravitelných pochybení (např. projekt bych chybně akceptován jako přijatelný a zařazen do hlasování a nepřijatelnost by vyšla najevo až dodatečně po vynaložení nákladů řešitelem, který na základě presumpce správnosti důvodně očekával úhradu). Pouze v takových výjimečných případech selhání orgánu strany může být plněno z příslušné kapitoly participativního rozpočtování i na projekt již proběhlý, ovšem u takto protiprávně zařazeného projektu by měl být záměr z důvodu opatrnosti schválen příslušným orgánem dle § 11 pravidel hospodaření.

Podle § 6 odst. 1 pravidel participativního rozpočtování je přihláška přijatelná, pokud je v souladu s právem, a tedy i s vnitřními předpisy. Přihláška podaná na již dokončený projekt není v souladu s pravidly participativního rozpočtování, proto je nepřijatelná a příslušný orgán odepře svůj souhlas s touto přihláškou (§ 6 odst. 2 pravidel participativního rozpočtování), resp. administrativní odbor prohlásí přihlášku za nepřijatelnou, pokud k ní příslušný orgán udělil souhlas, ačkoliv je v rozporu s právem. Přezkumné řízení upravuje rozhodčí řád.
Zadam o doplneni odpovedi pro predpisy platne pred ucinnosti zminene novely. Nerozumim jak vas mohlo napadnout, ze by me zajimala situace jen po novele a nikoliv pred ni, v polozene otazce se odkazuji na neshodu s vedoucim AO a neda velkou praci si dohledat, ze od ucinnosti reformy zmineneho predpisu do polozeni dotazu neprobehlo az tak moc kol PaRo ani do nich nebylo prihlaseno az tolik projektu probihajicich v minulosti aby to byla pro tazatele zajimava informace.

Demokracie je diskuse.
| ‒ | – | — | ― | … | „ | “ | ‚ | ‘ | » | « | ½ | ¼ | ¾ | × | ‰ | ® | © | ™ | Tel: 777-5-KRTEK

Uživatelský avatar
Martin.Kucera
Kontrolní komise
Příspěvky: 18636
Registrován: 23 dub 2009, 16:41
Profese: nakladatel
Dal poděkování: 2165 poděkování
Dostal poděkování: 33830 poděkování

Re: Legalita prihlaseni probehleho projektu do PaRo.

Příspěvek od Martin.Kucera »

Rád bych doplnil, že moje neshoda s Lukášem Novým se týkala případu, kdy přihláška nebyla podána na již dokončený projekt, nicméně projekt (konkrétně šlo o jedno z VyOsení) byl realizován v době před ukončením podávání přihlášek (a hlasování o nich).

Jak jednoduchý by byl svět, kdybychom četli a dělali věci hned správně. :) -- Lucie Spáčilová

Uživatelský avatar
Lukas.Novy
Příznivec Pirátů – Jihomoravský kraj
Příspěvky: 21689
Registrován: 02 črc 2009, 22:45
Profese: auditor počítačové bezpečnosti
Bydliště: Brno
Dal poděkování: 5189 poděkování
Dostal poděkování: 12547 poděkování
Kontaktovat uživatele:

Re: Legalita prihlaseni probehleho projektu do PaRo.

Příspěvek od Lukas.Novy »

Jenom dplnim, ze ja sem se na zadny dokonceny projekt neptal ani sem se neptal na zadne podani prihlasky.

Demokracie je diskuse.
| ‒ | – | — | ― | … | „ | “ | ‚ | ‘ | » | « | ½ | ¼ | ¾ | × | ‰ | ® | © | ™ | Tel: 777-5-KRTEK

Uživatelský avatar
Martin.Kucera
Kontrolní komise
Příspěvky: 18636
Registrován: 23 dub 2009, 16:41
Profese: nakladatel
Dal poděkování: 2165 poděkování
Dostal poděkování: 33830 poděkování

Re: Legalita prihlaseni probehleho projektu do PaRo.

Příspěvek od Martin.Kucera »

V době podání přihlasky nebyl projekt ani proběhly ani dokončeny. Řešitel prihlašoval projekt neproběhly.

Jak jednoduchý by byl svět, kdybychom četli a dělali věci hned správně. :) -- Lucie Spáčilová

Uživatelský avatar
Lukas.Novy
Příznivec Pirátů – Jihomoravský kraj
Příspěvky: 21689
Registrován: 02 črc 2009, 22:45
Profese: auditor počítačové bezpečnosti
Bydliště: Brno
Dal poděkování: 5189 poděkování
Dostal poděkování: 12547 poděkování
Kontaktovat uživatele:

Re: Legalita prihlaseni probehleho projektu do PaRo.

Příspěvek od Lukas.Novy »

A ja ti opakuju, se na to sem se neptal. Ptal sem se jestli muze byt prihlasen nikoliv jesli ho lze prihlasit.
Uživatelský avatar
Jakub.Michalek
Poslanec/poslankyně Parlamentu ČR
Příspěvky: 12336
Registrován: 22 čer 2009, 14:54
Profese: poslanec
Bydliště: Žižkov - Praha 3
Dal poděkování: 5377 poděkování
Dostal poděkování: 20687 poděkování
Kontaktovat uživatele:

Re: Legalita prihlaseni probehleho projektu do PaRo.

Příspěvek od Jakub.Michalek »

Smyslem institutu předběžné otázky je podle stanov vyjasnit případy, kdy je výklad předpisů nejasný, což je z důvodu zamezení chybných postupů do budoucna. Jak bylo mnohokrát vysvětleno, rozhodčí komise nemůže v řízení o předběžné otázce řešit již vzniklé spory, neboť o nich rozhoduje v řádném řízení podle rozhodčího řádu a odpovědí (byť závaznou pouze silou přesvědčivosti) by bylo zásadně porušeno právo slyšet obě strany a jiná procesní práva. Rozhodčí komise proto v tomto případě nemůže řešit věc odpovědí na předběžnou otázku, neboť by věc mohla být řešena v rozhodčím řízení.
Tito uživatelé poděkovali autorovi Jakub.Michalek za příspěvky (celkem 2):
Lukas.Blazej, Vojtech.Pikal

Jakub Michálek, předseda poslaneckého klubu Pirátů a vedoucí resortního týmu Spravedlnost
Nenič mě, sloužím všem. :)

Zamčeno

Zpět na „Podatelna rozhodčí komise“