RV 17/2020 - Implementace pozastavení členství

[Michaela.Kleslova]

Na základě podání, předloženého @Vojtech.Pikal a podpořeného skupinou členů RV, zahajuji jednání ve věci "Implementace pozastavení členství".
Rozprava bude trvat 14 dní. Alternativní návrhy usnesení lze tedy předkládat do 24.3 včetně. Následovat bude 24h doba na rozmyšlenou a hlasování proběhne 26.3. Lhůty lze prodloužit návrhem postupu.

Republikový výbor mění Pravidla pro členy a příznivce takto:

1. § 9 odst. (3) nově zní:

   (3) Administrativní odbor členovi nejpozději 14 dní před výročím zašle upomínkuvýzvu k zaplacení. Pokud lhůta pro zaplacení uplyne a člen příspěvek nezaplatí, členství je pozastavenozaniká členství dnem vzetím na vědomí (čl. 3(6) St).

2. V § 9 se doplňuje nový odstavec (4), který zní:
   "(4) Pokud člen dluží tři členské příspěvky, zašle mu administrativní odbor upomínku a podá rozhodčí komisi návrh na jeho vyloučení." - při vyřešení ve stanovách není třeba
3. Doplňují se nové §§ 9a a 9b které včetně nadpisu zní:

   Pozastavení členství a funkce
   
   § 9a Pozastavení členství
   
   (1) Pozastavení členství zaznamenává administrativní odbor. Případné hostování člena je pozastavením členství také pozastaveno. Osoba s pozastaveným členstvím se nemůže stát registrovaným příznivcem.
   
   (2) Pozastavená členství se nezapočítávají do počtu členů((poznámka: skupina členů)). Pokud by mělo z důvodu pozastavení členství zaniknout místní sdružení kvůli nízkému počtu členů, sdružení nezaniká, ale jeho působnost a působnost jeho orgánů převezme v plném rozsahu nadřízené krajské sdružení.
   
   (3) Pozastavením členství nezanikají členské povinnosti(čl. 3 (8) St), zejména povinnost platit členské příspěvky a povinnosti dle volebního řádu (§ 2, § 11 a další VŘ);
   
   (4) Výkon volené či jiné stranické funkce, jejichž výkon je podmíněn členstvím, se po dobu pozastavení členství pozastavují.
   
   § 9b Pozastavení funkce
   (1) Výkon funkce je může být pozastaven
   a) dnem pozastavení členství,
   b) dnem vyznačeným v žádosti o pozastavení funkce, nejdříve však dnem doručení této žádosti nadřízenému orgánu, nebo
   c) dnem uvedeným v předběžném opatření nebo nálezu rozhodčí komise, a to po dobu tam uvedenou.
   
   (2) K výkonu uvolněné funkce je povolán náhradník. Není-li k dispozici náhradník, je zahájena dovolba.((Lze použít ustanovení o pověření(§ 44 (2) JdŘ))) Pokud je pozastavené členství obnoveno před uplynutím funkčního období, člen se vrátí k výkonu funkcí tam, kde neproběhla volba. Na pozastavenou funkci je možno rezignovat běžným způsobem.
   
   (3) Příjme-li člen pověření pro výkon funkce, která je neslučitelná s funkcí do které je zvolen, výkon volené funkce se pozastaví po dobu pověření. Pověření funkcí zvolením do neslučitelné funkce zaniká.
   
   (4) [povinnost "pozastaveného představitele strany" pořád žádat o svolení s kandidaturou dle VŘ?]tohle mi přijde nadbytečné, pokud je to pořád člen, platí na něj ustanovení o členovi, pokud je pozastavený člen, platí na něj dle výše ustanovení o členství

Žádám předkladatele o úvodní slovo.

[Vojtech.Pikal]

Na úvod předložím svůj návrh očištěný o poznámky a vyškrtnuté části

Republikový výbor mění Pravidla pro členy a příznivce takto:

1. V § 9 odst. (3) se slovo "upomínku" nahrazuje slovy "výzvu k zaplacení" a text "zaniká členství dnem vzetím na vědomí" textem "členství je pozastaveno".
2. Doplňují se nové §§ 9a a 9b které včetně nadpisu zní:

   Pozastavení členství a funkce
   
   § 9a Pozastavení členství
   
   (1) Pozastavení členství zaznamenává administrativní odbor. Případné hostování člena je pozastavením členství také pozastaveno. Osoba s pozastaveným členstvím se nemůže stát registrovaným příznivcem.
   
   (2) Pozastavená členství se nezapočítávají do počtu členů((poznámka: skupina členů)). Pokud by mělo z důvodu pozastavení členství zaniknout místní sdružení kvůli nízkému počtu členů, sdružení nezaniká, ale jeho působnost a působnost jeho orgánů převezme v plném rozsahu nadřízené krajské sdružení.
   
   (3) Pozastavením členství nezanikají členské povinnosti(čl. 3 (8) St), zejména povinnost platit členské příspěvky a povinnosti dle volebního řádu (§ 2, § 11 a další VŘ);
   
   (4) Výkon volené či jiné stranické funkce, jejichž výkon je podmíněn členstvím, se po dobu pozastavení členství pozastavují.
   
   § 9b Pozastavení funkce
   (1) Výkon funkce je může být pozastaven
   a) dnem pozastavení členství,
   b) dnem vyznačeným v žádosti o pozastavení funkce, nejdříve však dnem doručení této žádosti nadřízenému orgánu, nebo
   c) dnem uvedeným v předběžném opatření nebo nálezu rozhodčí komise, a to po dobu tam uvedenou.
   
   (2) K výkonu uvolněné funkce je povolán náhradník. Není-li k dispozici náhradník, je zahájena dovolba.((Lze použít ustanovení o pověření(§ 44 (2) JdŘ))) Pokud je pozastavené členství obnoveno před uplynutím funkčního období, člen se vrátí k výkonu funkcí tam, kde neproběhla volba. Na pozastavenou funkci je možno rezignovat běžným způsobem.
   
   (3) Příjme-li člen pověření pro výkon funkce, která je neslučitelná s funkcí do které je zvolen, výkon volené funkce se pozastaví po dobu pověření. Pověření funkcí zvolením do neslučitelné funkce zaniká.

Diff § 9 (3):

(3) Administrativní odbor členovi nejpozději 14 dní před výročím zašle upomínkuvýzvu k zaplacení. Pokud lhůta pro zaplacení uplyne a člen příspěvek nezaplatí, členství je pozastavenozaniká členství dnem vzetím na vědomí (čl. 3(6) St).

Jedná se o doplnění pravidel pro členy a příznivce, které má reagovat na nový institut pozastavení členství a vyřešit některé hraniční případy.

V prvním bodu by se měla dikce pravidel pro členy a příznivce dávat do souladu s dikcí stanov.
V druhém bodu se pak doplňují dva nové paragrafy, které řeší pozastavení členství a zavádějí pozastavení funkce.

Zejména se řeší, co se děje s hostováním v případě pozastavení členství(pozastavuje se) a zde může člen s pozastaveným členstvím být RegP - tato možnost se zakazuje; zejména proto, že se mi nechce přemýšlet nad všemi hraničními případy, kdy není vhodné, aby člen s pozastaveným členství měl některé práva registrovaných příznivců a jednotlivě je řešit.
Pokud někdo nechce být člen a chce být jen registrovaný příznivec, je jednoduchá cesta.

V druhém odstavci se řeší zánik MS kvůli nedostatku členů bo pozastavené členství - to může nastat nějakou kombinací pozdní platby či podezření z podvodného náboru - pokud je to však jen podezření či nedopatření, není to důvod, aby MS okamžitě zaniklo, takže se předává do plné správy nadřízenému sdružení, do vyřešení situace s pozastaveními. To nebrání nadřízenému sdružení, které takto přebralo působnost MS, toto MS rozpustit, pokud uzná za vhodné.

Třetí odstavec zdůrazňuje, že pozastavením členství se nelze vyhnout povinnosti platit příspěvky či povinnosti zachovávat dobré jméno strany či hlásit kandidaturu za jiný subjekt. To je důležité, viz případ Ministr zdravotnictví a ODS.

Čtvrtý odstavec říká, že pokud je někomu pozastaveno členství, jsou mu pozastaveny i stranické funkce.

Čímž se dostáváme k druhému novému paragrafu, která zavádí zcela nový institut - pozastavení funkcí.
Hlavní motivací pro tento paragraf je dán RK výslovně pravomoc pozastavovat funkce při předběžném opatření - někdy třeba není potřeba hned pozastavovat celé členství, postačí funkce.

To samozřejmě otvírá zejména otázku, jestli je při pozastavení funkce potřeba dovolba. Návrh je připraven tak, aby minimálně byly podniknuty kroky, při nichž se orgán, který danou funkci volí rozhodne, jestli dovolbu uspořádá (což je základní postup), nebo postupem posečká do vyřešení otázky pozastavení. Bez zavedení tohoto platí, že pokud je členovy pozastaveno členství, funkce spojená s členstvím bez dalšího zaniká.

doufám, že jsme věcně popsal a zdůvodnil celý návrh, děkuji za pozornost.

[Andrej.Ramaseuski]

neni to poznamka primo k navrhu, ale k jeho prezentaci. vyznaceni zmen formatovanim (misto slovniho popisu) je, mozna, jednodussi k pochopeni na prvni pohled, ale nese z sebou urcite problemy. lehce se to ztraci pri kopirovani, nektere formatovaci jazyky to nemuseji podporovat, neda se zadat do heliosu (obcas jsme vzorem i pro organy ktere maji tajne hlasovani) a rozhodne neni semanticke. proto trval bych na slovnim vyznaceni navrhovanych zmen.

[Andrej.Ramaseuski]

A, dotaz. Jak jsem pochopil, nezaplaceni clenskeho prispevku je jedinym zpusobem pozastaveni clenstvi. Nemelo by cenu doplnit moznost pozastaveni clenstvi z jinych duvodu - napr. na zadost clena (treba z duvodu vykonu prace neslucitelne s clenstvim v politicke strane - napr. u policie)?

[Vojtech.Pikal]

Ad dotaz; nikoliv - stanovy popisují i další případy pozastavení členství, (Čl. 3 odst (6) - https://wiki.pirati.cz/rules/st#cl_3_clenstvi )
a) nezaplacením příspěvku
b) omezením svéprávnosti
c) předběžným opatřením RK
d) na žádost člena

To co je dostatečně definováno ve stanovách, netřeba opakovat jinde. (Neboť pak se komplikuje údržba.)

Ad poznámka - provedu upravení v návrhu

[Andrej.Ramaseuski]

Ad dotaz; nikoliv - stanovy popisují i další případy pozastavení členství, (Čl. 3 odst (6) - https://wiki.pirati.cz/rules/st#cl_3_clenstvi )
a) nezaplacením příspěvku
b) omezením svéprávnosti
c) předběžným opatřením RK
d) na žádost člena

To co je dostatečně definováno ve stanovách, netřeba opakovat jinde. (Neboť pak se komplikuje údržba.)

Jo. Super. Mel jsem mylny pocit ze pozastaveni na zadost tam chybi.

Ad poznámka - provedu upravení v návrhu

Dekuji

[Petr.Kapounek]

Chtěl bych požádat o nepoužívání termínu "uvolněná funkce".
Bylo by lepší nahradit jiným nebo přesnějším termínem, např. "funkce pozastavená dle §9a 4) či §9b 3)"
Uvolněná funkce bývá v politice obvykle funkce, do níž byl dotyčný uvolněn ze svého zaměstnání.

[Vojtech.Pikal]

uvolněná funkce je zde ve smyslu, že je to funkce a její výkon je teď uvolněn. Věřím, že je to jasné z kontextu.

Ale oprava je na místě:

(2) K výkonu uvolněné funkce pozastavením uvolněné je povolán náhradník. Není-li k dispozici náhradník, je zahájena dovolba.((Lze použít ustanovení o pověření(§ 44 (2) JdŘ))) Pokud je pozastavené členství obnovenopozastavení výkonu funkce obnoveno před uplynutím funkčního období, členosoba se vrátí k výkonu funkcí tam, kde neproběhla volba. Na pozastavenou funkci je možno rezignovat běžným způsobem.

"člen" v poslední větě taky není přesné, protože funkci může vykonávat i regp.

[Martin.Kucera]

Ale u RegP nemůže dojít k pozastavení výkonu funkce z důvodu pozastavení členství.

[Vojtech.Pikal]

Ale může dojít k pozastavení funkce na žádost nebo z důvodu předběžného opatření RK.