MF JIH 1/2018 Schválení koaliční smlouvy

[Eva.Novakova]

Dnes lídři koaličních stran (Fórum Jihlava, ODS, ŽiJ a KDU-ČSL) podepsali koaliční smlouvu pro společné působení v Zastupitelstvu města Jihlavy. V pátek ji dopodepíšou i všichni koaliční zastupitelé a zastupitelky. Je potřeba, abychom ji dodatečně schválili. Zjistím ještě, jak se to dělá, ale zakládám vlákno, kde může do té doby probíhat rozprava. Koaliční smlouvu přikládám jako přílohu.

Koaliční-smlouva-final.docx

(21.08 KiB) Staženo 46 x

[Milan.Dadourek]

Ahoj, Evo,
ty jsi neusilovala o místo v radě? Dosáhli jste, co jste za Piráty prosazovali?

[Roman.Pasek]

MF nemusí smlouvu schvalovat. V předpusech se o ničem takovém nemluví. Dostali jste důvěru už jednou, při předložení kandidátky. Nevidím důvod to schvalovat znovu Každopádně pokud to chcete posvětit ještě jednou, tak samozřejmě můžete.

[Milan.Dadourek]

MF nemusí smlouvu schvalovat. V předpusech se o ničem takovém nemluví. Dostali jste důvěru už jednou, při předložení kandidátky. Nevidím důvod to schvalovat znovu Každopádně pokud to chcete posvětit ještě jednou, tak samozřejmě můžete.

Z hlediska předpisů máš asi pravdu, ale co pozoruji na fóru, tak je celkem zvykem schvalovat koaliční smlouvy místním fórem.

[Eva.Novakova]

Ahoj, Evo,
ty jsi neusilovala o místo v radě? Dosáhli jste, co jste za Piráty prosazovali?

Milane, usilovala, ale je to složitější. Jako koalice jsme nabídli dvě pozice - kulturu a sociální oblast. V radě zbylo místo pro kulturu, tedy pro kandidátku Zelených. Nezastírám počáteční zklamání, ale věřím, že současná koalice nabídne více způsobů, jak se uplatnit. Nakonec jsem i ráda, preferuju postupné učení se.

[Milan.Dadourek]

Rozumím, ale nemůžu si pomoct - dohoda na mě z pohledu Pirátů působí nedůstojně.
Koalici tvořili myslím Zelení, TOP09 a Piráti. Zelení i TOP získali zastoupení v radě (oprav mě, jestli to čtu špatně). Čím to bylo vyváženo vůči Pirátům? Takové poněkud nerovné partnerství...
Kdybych mohl, asi bych hlasoval proti. IMHO tam měla být alespoň jasně zakotvená role zastupitele za Piráty v některé komisi či výboru... Nebo v programových věcech někde výslovně zmíněna garance Pirátů a podobně. Já v té dohodě výslovně čtu Piráty asi jen v hlavičce a v podpisu...

[Eva.Novakova]

Milane, z venku to tak vypadat může, nicméně situace je fakt složitější. Byly tam úplně jiné priority, na kterých jsme se shodli i jako Piráti. Samotná koalice byla prioritou, kvůli které stálo za to udělat ústupky. Na programu se ještě bude pracovat a tam určitě ty věci zkonkretizujeme. Vycházíme přitom ale z programu ŽiJ, jelikož jsme v koalici už kandidovali.

[Eva.Novakova]

Kvůli chybě, které jsem se dopustila, stornuju hlasování a dávám sem ještě plné znění smlouvy (která byla předtím jen v příloze). Tímto z pověření předsedy MS Jihlavsko zahajuji jednání a nejpozději ve čtvrtek zahájím hlasování. Prosím členy, aby vyjádřili své připomínky a reagovali na podněty.

Díky!

Eva



Koaliční smlouva
Mezi Fórum Jihlava, ODS, Žijeme Jihlavou! a KDU-ČSL v Zastupitelstvu města Jihlavy
ve volebním období 2018 – 2022

Fórum Jihlava
(Starostové a nezávislí, politické hnutí se sídlem Malostranské nám. 266/5, Praha 1, 118 00, IČO 26673908)
a
Křesťanská a demokratická unie – Československá strana lidová
se sídlem Karlovo náměstí 5, 128 01 Praha 2, IČO 00442704 (dále jen KDU-ČSL)
a
Občanská demokratická strana
místní sdružení Jihlava, Brněnská 599/28, 586 01 Jihlava, (dále jen ODS)
a
Žijeme Jihlavou!
(TOP 09, Újezd 450/40, 118 00 Praha 1, IČ: 71339728, Česká pirátská strana, Řehořova 943/19,130 00 Praha 3, IČ: 71339698 a Strana zelených, W. Churchilla 1800/2, 130 00 Praha 3, IČ: 00409740)

se dohodly na následujícím znění „Koaliční smlouvy“ na volební období 2018 – 2022:

I. Preambule
Fórum Jihlava, KDU-ČSL, ODS a Žijeme Jihlavou! se, na základě výsledků voleb do Zastupitelstva statutárního města Jihlavy uskutečněných ve dnech 5. a 6. října 2018, v zájmu nalezení stabilního a odpovědného řešení fungování městské samosprávy, respektujíce vůli většiny občanů, s cílem zajistit další rozvoj města a zvyšovat kvalitu života jeho občanů, dohodly na principech fungování samosprávy města a jejích orgánů a na spolupráci při správě města Jihlavy v období 2018 – 2022. Smluvní strany se zavazují k odpovědnosti a úctě k občanům statutárního města Jihlavy, jejich zájmům, názorům a aktivitám.

II. Předmět smlouvy
Koaliční smlouva upravuje:
1. Programové priority koalice
2. Personální obsazení a kompetence členů Rady města Jihlavy
3. Principy vzájemné spolupráce smluvních stran

III. Programové priority koalice
Koalice považuje za své hlavní priority:
1. Otevřenost a vstřícná komunikace statutárního města Jihlavy (SMJ). Zavádění elektronické komunikace s radnicí. Posílení transparentního a efektivního řízení magistrátu města Jihlavy. Soustavná komunikace s úřady, podnikateli, zaměstnavateli a jinými subjekty, jejichž činnost souvisí se SMJ. Posílení úzké spolupráce s Krajem Vysočina. Zavedení funkčních participativních metod v jednání s obyvateli a partnery.
2. Hospodárnost a rozpočtová odpovědnost SMJ, jeho městských společností, příspěvkových organizací s důrazem na efektivitu řízení.
3. Vodohospodářská infrastruktura: Dokončit proces vystoupení SMJ ze SVAK Jihlavsko dle usnesení 47. valné hromady SVAK Jihlavsko. Získat zpět veškerý vodohospodářský majetek na katastrálním území SMJ. Provozovat získaný vodohospodářský majetek městskou společností JVAK a. s. Bezodkladně vyhlásit a realizovat transparentní výběrové řízení na ředitele společnosti JVAK.
4. Zlepšení prostupnosti dopravy na území SMJ dle koncepce udržitelné mobility. Spolupráce s Krajem Vysočina na dobudování obchvatu města a společném postupu při prosazování výsledné podoby VRT. Implementace principů SMART City v koncepci dopravy, parkování a zefektivnění a popularizaci MHD. Aktivní spolupráce SMJ se všemi dotčenými institucemi a složkami státu na vytváření konečné podoby trasy VRT. Optimalizace zapojení SMJ do veřejné dopravy Kraje Vysočina.
5. Aktualizovaná strategie růstu Jihlavy jako krajského města a management územního rozvoje směřující k budování a revitalizací města a jeho částí s důrazem na zvýšení kvality života a infrastruktury se zřetelem ke všem pilířům udržitelného rozvoje.
6. Rozvoj šetrných forem cestovního ruchu a posílení celostátní značky města, využití pozitivních přínosů cestovního ruchu pro místní ekonomiku i obyvatele města.
7. Vytvoření Strategie podpory vzdělávání s důrazem na analýzu stávajícího místního vzdělávacího systému, formulace vize a následná tvorba strategie formálního a neformálního vzdělávání podporující inovativní přístupy a zkvalitňování vzdělávání jako takového.
8. Vytvoření nového komunitního plánu sociálních služeb s cílem zjištění skutečných potřeb těchto služeb, zkvalitnění poskytovaných služeb a zajištění jejich dostupnosti na území města. Komunitní plán bude zahrnovat registrované služby podle zákona 108/2006, a dále služby neregistrované a související sociální aktivity, které přispívají k potřebné podpoře a vyšší samostatnosti uživatelů sociálních služeb a další sociální intervence.
9. Naplňování Strategie pro kulturu a cestovní ruch s cílem vytvoření optimálního modelu koordinace, řízení a financování kultury a s důrazem na posílení otevřeného a vstřícného kulturního prostředí. Průběžné vyhodnocení a aktualizace Strategie.
10. Dlouhodobá podpora sportovních a volnočasových aktivit všech věkových kategorií. Postupná oprava stávající a výstavba nové sportovní infrastruktury v Jihlavě. Zabezpečení provozu v těchto sportovních zařízeních způsobem, který odpovídá potřebám sportovních subjektů i sportující veřejnosti.
11. Zřízení Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality.
12. Rozvoj občanské vybavenosti, infrastruktury a podpora společenského života v příměstských a v okrajových městských částech statutárního města Jihlavy.
13. Péče o životní prostředí v centru města i přilehlých částech, upravenost ulic a veřejných prostranství v zájmu zvýšení kvality života, zdraví obyvatel města v souladu s uvážlivým hospodařením s vodou a ochranou vodních zdrojů.
Smluvní strany projednaly svoje programové priority a dospěly k dohodě na programových prioritách koaliční spolupráce. Tyto priority budou konkretizovány a podrobně rozpracovány v Programovém prohlášení Rady Statutárního města Jihlavy, které bude přiřazeno ke smlouvě v podobě přílohy do 90 dnů od podpisu koaliční smlouvy a stane se tím závaznou součástí koaliční smlouvy.

IV. Personální obsazení a kompetence členů Rady Statutárního města Jihlavy
1. V období 2018 – 2022 bude Rada města Jihlavy složena z devíti členů, z toho bude pět členů rady města dlouhodobě uvolněno pro výkon funkce.
2. Smluvní strany se dohodly na takovém politickém složení rady města, které odpovídá získaným mandátům smluvních stran v Zastupitelstvu města Jihlavy.
3. Zastoupení smluvních stran v radě města bude:
a. tři zástupci Fóra Jihlava (Karolína Koubová, Daniel Škarka, Libor Kuchyňa)
b. tři zástupci ODS (Petr Laštovička, David Beke, Jaroslav Vymazal),
c. dva zástupci Žijeme Jihlavou! (Vít Zeman, Silva Čermáková),
d. jeden zástupce KDU-ČSL (Jaromír Kalina)
4. Fóru Jihlava náleží funkce primátorky, stranám ODS, Žijeme Jihlavou! a KDU-ČSL náleží po jedné funkci náměstka primátora. Fóru Jihlava náleží funkce uvolněného radního.
5. Smluvní strany se zavazují zvolit a podporovat MgA. Karolínu Koubovou ve funkci primátorky statutárního města Jihlavy.
6. Smluvní strany se zavazují zvolit a podporovat Mgr. Petra Laštovičku (ODS), Ing. Víta Zemana (Žijeme Jihlavou!) a Ing. Jaromíra Kalinu (KDU-ČSL) ve funkcích náměstků primátora statutárního města Jihlavy a Bc. Daniela Škarku (Fórum Jihlava) ve funkci uvolněného radního.
7. Smluvní strany se zavazují pověřit neuvolněné radní, popřípadě zastupitele, konkrétními úkoly nebo vybranou oblastí z činnosti odboru v gesci náměstků nebo uvolněného radního.
8. Smluvní strany se zavazují podporovat pověřeného zastupitele Mgr. Petra Ryšku pro sport a uvolněného zastupitele Ing. arch. Martina Laštovičku pro městskou památkovou rezervaci.
9. Pověření a uvolnění zastupitelé mají přístup na jednání rady bez hlasovacího práva.
10. Kompetence uvolněných členů rady města se smluvní strany dohodly rozdělit takto:
- MgA. Karolína Koubová (Fórum Jihlava), primátorka - ekonomika, městská policie, Zdravé město a MA 21, cestovní ruch, vnější vztahy, strategie
- Mgr. Petr Laštovička (ODS), náměstek primátorky - správa realit, doprava, rozvoj města
- Ing. Vít Zeman (Žijeme Jihlavou!), náměstek primátorky - životní prostředí, územní plánování, útvar hlavního architekta
- Ing. Jaromír Kalina (KDU-ČSL), náměstek primátorky - majetek, informatika, řešení problematiky vystoupení SMJ ze SVAK
- Bc. Daniel Škarka (Fórum Jihlava), uvolněný radní - školství, kultura, tělovýchova, sociální oblast, bezpečnost a prevence kriminality
Kompetence pověřených radních a zastupitelů města se smluvní strany dohodly rozdělit takto:
- Ing. arch. Martin Laštovička (KDU-ČSL), uvolněný zastupitel - městská památková rezervace
- Mgr. Petr Ryška (ODS), pověřený zastupitel - sport

V. Principy vzájemné spolupráce smluvních stran
1. Smluvní strany se zavazují jednat při naplňování cíle smlouvy vždy ve vzájemné shodě a s vynaložením veškerého svého vlivu. Pro nalezení shody a kontrolu plnění koaliční smlouvy a programového prohlášení Rady města Jihlavy budou mimo jiné využívat:
a. porad vedení města, které tvoří primátorka, náměstci primátorky a uvolněný radní,
b. jednání Rady SMJ,
c. společného jednání koaliční rady, kterou tvoří vždy dva zástupci každé koaliční strany.
2. Smluvní strany deklarují společnou vůli nacházet přijatelná řešení a využívat výše popsané platformy pro jejich komunikaci v jednotlivých stranách. Zároveň se zavazují jednat vždy v zájmu koalice a hájit její postoje. Smluvní strany a členové koaličních zastupitelských klubů se zavazují nést před veřejností spoluodpovědnost za společná rozhodnutí a zdržet se případné kritiky před veřejností a ve sdělovacích prostředcích.
3. Smluvní strany se zavazují koordinovat svoji činnost po celou dobu trvání této smlouvy a budou při prosazování Programového prohlášení postupovat v radě i zastupitelstvu jednotně. Zavazují se spolupracovat na přípravě všech usnesení, rozhodnutí či opatření zásadní povahy, která budou předem konzultovat před každým jednáním rady a zastupitelstva.
4. Smluvní strany se zavazují, že při hlasování v radě a zastupitelstvu podpoří přijetí návrhů, kterými bude naplňováno Programové prohlášení a tato koaliční smlouva.
5. Smluvní strany se zavazují posilovat procesy strategického řízení skrze mezioborovou a meziodborovou horizontální spolupráci napříč jednotlivými gescemi, zvyšováním vzájemné informovanost mezi odbory a útvary SMJ a maximálním využíváním odbornosti pracovníků SMJ při řešení vytyčených úkolů.
Dohodovací řízení.
6. Smluvní strany se zavazují postupovat na základě vzájemné dohody při rozhodování o všech návrzích, které označí kterákoli ze smluvních stran jako věc zásadní povahy, pokud nebudou v rozporu s touto smlouvou či s právními předpisy.
7. Smluvní strany se zavazují při projednávání návrhů v radě a zastupitelstvu respektovat právo každé smluvní strany uplatnit odůvodněnou výhradu v případě, že se jedná o záležitost, která podle názoru dané smluvní strany odporuje této smlouvě a Programovému prohlášení. V případě takto vznesené výhrady představitelem smluvní strany bude další projednání tohoto návrhu přerušeno. V případě, že se smluvní strany nedohodnou jinak, bude svoláno dohodovací řízení. Důvodem pro svolání řízení je podnět, který kterákoli ze smluvních stran předem označí za zásadní. Smluvní strany se zavazují všechny případné spory nejdříve řešit dohodovacím či smírčím řízením smluvních stran.
8. Povinnými účastníky jsou předkladatel projednávaného materiálu a autor výhrady, která byla podnětem pro zahájení dohodovacího řízení. Jednání v dohodovacím řízení povedou za smluvní stranu 3 zástupci. Smírčí komisí se rozumí politický orgán tvořený zástupci všech koaličních stran, nebo za ně oficiálně nominovanými náhradníky, tak, aby poměr zástupců smluvních stran byl vždy 1:1.
9. O projednání sporu v dohadovací komisi musí strana požádat ostatní smluvní strany odesláním emailu všem předsedům zastupitelských klubů koalice. Všechny strany koalice jsou povinné se do pěti dnů od doručení žádosti s žadatelem sejít ve vzájemně sjednaném termínu a spor projednat.
10. O rozhodnutí dohadovací komise bude vždy sepsán zápis, který ověří za každou stranu nejméně dva členové komise. Na následujícím jednání rady bude předkladatel podávat informaci o průběhu či výsledku dohodovacího řízení.
11. V průběhu dohodovacího řízení nesmí být žádnou smluvní stranou záležitost, která je předmětem řízení, předložena či projednána v orgánech města.
12. Všechny strany se zavazují, že vynaloží maximální úsilí k překlenutí rozporů. Pokud jednání nepovedou k dohodě a řešení sporu, má právo každá ze smluvních stran koaliční smlouvu vypovědět.

Spolupráce s opozicí
13. Smluvní strany se zavazují poskytnout i těm politickým subjektům zastoupeným v Zastupitelstvu města Jihlavy, které nejsou účastníky této smlouvy, prostor pro výkon kontrolní, iniciativní a poradní činnosti v komisích rady města a výborech zastupitelstva města, případně v orgánech společností města.
14. Smluvní strany se dohodly, že po dobu trvání této smlouvy neuzavřou smlouvu nebo dohodu s jinou politickou stranou nebo hnutím v rámci Zastupitelstva města Jihlavy, která by vedla k sestavení nové koalice.

VI. Závěrečná ustanovení
1. Smluvní strany se zavazují, že budou po celé volební období 2018 – 2022 respektovat dohodnutou politickou strukturu orgánů města. V případě jakýchkoliv personálních změn budou jednat ve shodě, na návrh té strany, jejíž zástupce odstupuje. Obsazování pozicí v komisích, výborech a městských společnostech je výhradně v kompetencích nominující strany, do kterých koaliční partneři nezasahují.
2. Smluvní strany se dohodly, že v případě závažného porušení závazků plynoucích z této koaliční smlouvy bude ten, kdo koaliční smlouvu poruší, odvolán ze všech funkcí obsazovaných volbou či jmenováním orgány města. Závažnost porušení závazků posuzuje koaliční rada, přičemž zastupitelský klub či příslušný orgán politického subjektu rozhoduje o odvolání. Návrh na odvolání se zavazuje podat předseda klubu zastupitelů, jehož je takový zastupitel členem, kdy smluvní strany se zavazují takový návrh bezvýhradně podpořit.
3. Koaliční smlouva je závazná pro všechny členy Zastupitelstva města Jihlavy, kteří získali mandát člena Zastupitelstva města Jihlavy za smluvní strany.
4. Smluvní strany prohlašují, že tato smlouva byla uzavřena na základě projevu svobodné a vážné vůle.
5. Tato smlouva se vyhotovuje ve čtyřech výtiscích, po jednom pro každou smluvní stranu.
6. Smluvní strany prohlašují, že neexistuje neveřejná část této smlouvy.
7. Koaliční smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem podpisu všemi zastupiteli smluvních stran.
8. Koaliční smlouva pozbývá účinnosti skončením volebního období 2018 – 2022.
9. Při vyjednávání koalice pro volební období 2022 – 2026 nejsou již smluvní strany touto smlouvou vázány.

Podpisy členů a členek Zastupitelstva Statutárního města Jihlavy
Fórum Jihlava, Žijeme Jihlavou!, ODS, KDU-ČSL
V Jihlavě dne..................................






Přílohy:
1. Určení pověřených radních (přiloženo do 30. 11. 2018)
2. Etický kodex zastupitele (přiloženo do 31. 12. 2018)
3. Programové prohlášení (přiloženo do 29. 1. 2019)