[Rozprava] KF JmK 22/2020 - Koaliční smlouva ZJmK 2020 - 2024

[Petr.Springinsfeld]

Ahoj jihomoravští Piráti,

svolávám jednání ve věci projednání návrhu koaliční smlouvy pro koalici v rámci Zastupitelstva Jihomoravského kraje ve volebním období 2020 až 2024.

Návrh usnesení:

Krajské fórum Jihomoravský kraj

s ch v a l u j e

návrh koaliční smlouvy pro koalici v rámci Zastupitelstva Jihomoravského kraje ve volebním období 2020 až 2024, který je přílohou č. 1 tohoto usnesení a

s o u h l a s í

s nominací:

• Lukáše Dubce do funkce statutárního náměstka hejtmana pro oblast Životního prostředí, participace a otevřenosti,
• Jiřího Hlavenky do funkce člena Rady Jihomoravského kraje pro oblast Věda, výzkum, inovace, IT,
• Jany Leitnerové do funkce členky Rady Jihomoravského kraje pro oblast Sociální a rodinné politiky,
• Ivo Vašíčka do funkce předsedy finančního výboru Zastupitelstva Jihomoravského kraje a
• Petra Springinsfelda do funkce předsedy výboru pro meziregionální vztahy Zastupitelstva Jihomoravského kraje.
  
  

  Priloha_1_Koalicni_smlouva_ZJmK_2020.pdf

  (112.7 KiB) Staženo 190 x

Důvodová zpráva:

Vážené krajské fórum,

předkládáme vám k rozpravě návrh Smlouvy o koaliční spolupráci v Zastupitelstvu Jihomoravského kraje pro volební období 2020–2024

Volební výsledky a naše pozice v kraji
Ve volbách jsme získali 13.80 %, mezi koaličními stranami jsme druzí v pořadí, počet získaných mandátů je 10. Matematicky tedy máme 27 % mandátů z chystané koalice. Máme tři místa v radě z jedenácti, (matematicky 27,1 %), a máme post statutárního (prvního) náměstka hejtmana, tedy “muže č. 2”. Náměstci dalších stran jsou řadoví, celkový počet náměstků je 4. Máme dále dva předsedy výborů z fakticky osmi, které připadly koalici (výbor pro národnostní menšiny zde dávám stranou), a máme dva předsedy komisí z celkem devíti, které obsazuje koalice. Dále nám přísluší odpovídající počet místopředsedů i řadových členů výborů a komisí kraje.

Nominace do rady
Do rady nominujeme své zástupce za tyto gesce: a) životní prostředí, participaci a otevřenost, b) sociální politiku a rodinnou politiku, c) vědu, výzkum, inovace a informační technologie. Na tyto gesce nominujeme lídra, č. 2 a č. 3 na kandidátce, a všichni naši tři kandidáti budou nominováni na ty oblasti, na které se dlouhodobě připravují a které komunikovali během volební kampaně.

Považujeme tyto gesce za zásadní, vycházející z priorit našeho volebního (i celkově pirátského) programu a za gesce s velkým důrazem a impaktem. Životní prostředí, participace a otevřenost jsou jasnou pirátskou prioritou. Sociální a rodinná politika je rozpočtově největší gesce vůbec, s velkými pravomocemi (kraj je nad celkem 460 organizacemi v této oblasti). Věda, výzkum a inovace znamenají mj. řízení Regionální inovační strategie, jejíž nové období právě startuje a které má obrovský dopad na dlouhodobé formování Jihomoravského kraje. V IT je naší silnou oblastí digitalizace kraje a kybernetická bezpečnost.

Koaliční smlouva a shoda s naším před- i povolebním programem
V uzavírané koalici jsme jedním ze čtyř partnerů (KDU-ČSL, Piráti, ODS, Starostové pro Jižní Moravu). Vzhledem k tomu, že tři další subjekty patří spíše mezi tradiční a konzervativní politické síly, absolvovali jsme prakticky nepřetržité pětidenní vyjednávání s cílem prosadit náš program a neuchýlit se k příliš mnoha ústupkům a kompromisům (které nicméně ve čtyřkoalici jsou nezbytné).

Podstatné je zdůraznit, že koaliční smlouva byla koncipována jako stručná, soustřeďující se pouze na priority koaliční činnosti. Neobsahuje tedy zdaleka veškeré aspekty naší spolupráce; ty budou obsaženy v Programovém prohlášení Rady Jihomoravského kraje, které bude naopak velmi podrobné a kde budeme chtít postihnout vše co jsme v dané situaci schopni pokrýt. S koaličními partnery jsme však probrali náš (celý) program a vnímáme, že neexistují významné neshody.

Náše povolební strategie (https://jihomoravsky.pirati.cz/aktualit ... volby.html) obsahuje šest nepřekročitelných bodů, je proto důležité zkontrolovat jejich prosazení do koaličního programu.
Body 2, 4, 5 a 6 byly zapracovány do Koaličního programu v prakticky doslovném znění či přesném významu; cíl prosperity kraje se propisuje do řady bodů programu.
Bod 1 je rozprostřen do více bodů programu, smyslu našeho bodu zcela odpovídá.
Bod 3 byl předmětem největších diskusí; zde jsme akceptovali, že pro příspěvkové organizace kraje není v některých případech legislativně možné tento bod splnit, zvolili jsme tedy formulaci maximálního úsilí v této věci. Je současně potřeba zdůraznit, že jsme do koaliční smlouvy prosadili (i proti odporu některých) ultimátní formulaci týkající se transparence a otevřenosti: Ve věci transparentnosti a informační otevřenosti půjdeme do maximální míry umožněné zákonem. Toto nám umožní informačně “otevírat” kraj ve všem, co je legálně možné a považujeme to za naši velmi silnou zbraň v této věci.

I v dalších bodech pak považujeme povolební program za splněný, co se týká formulací v koaliční smlouvě.

Vážené Pirátky, vážení Piráti,
s ohledem na přiloženou koaliční smlouvu, náš volební i povolební program, dosažení důležitých pozic, které navíc zcela odpovídají kompetencím a předvolebnímu deklarování kandidátů, doporučujeme krajskému fóru, aby Koaliční smlouvu schválilo a umožnilo nám tak další roky měnit budoucnost ve prospěch kraje a jeho občanů

Děkujeme.

Za vyjednávací tým
Lukáš Dubec
Jiří Hlavenka
Jana Leitnerová
Ivo Vašíček
Petr Springinsfeld
Tomáš Koláčný

Rozprava bude probíhat do neděle 11. 10. 2020 vč. Poté bude zahájeno hlasování.

Děkuji za pozornost a tímto otevírám rozpravu.

[Petr.Springinsfeld]

Zároveň tímto předávám předsedání @Pavel.Nevrkla.

[Michal.Svagerka]

Za mě naprosto vyčerpávající a výborně domluvené podmínky.

[Pavel.Moravec]

Je to krásné jako princezna. Jen bych se chtěl zeptat, jak tenhle bod bude fungovat v praxi:
"Pro hlasování v zastupitelstvu musí být soulad všech politických subjektů této dohody."
Znamená to, že když se najde téma, na kterém se koalice fakt neshodne, a to se za 4 roky úplně klidně stát může, tak musí i tak postupovat jako jeden muž a hlasovat stejně? Nebo je to myšleno jen jako něco, co by mělo být, ale když bude silný výjimečný rozpor, tak se svět a koalice nehroutí?

[Pavel.Moravec]

Je to krásné jako princezna. Jen bych se chtěl zeptat, jak tenhle bod bude fungovat v praxi:
"Pro hlasování v zastupitelstvu musí být soulad všech politických subjektů této dohody."
Znamená to, že když se najde téma, na kterém se koalice fakt neshodne, a to se za 4 roky úplně klidně stát může, tak musí i tak postupovat jako jeden muž a hlasovat stejně? Nebo je to myšleno jen jako něco, co by mělo být, ale když bude silný výjimečný rozpor, tak se svět a koalice nehroutí?

Honzo, jak já toto chápu (a rád uvítám názor ostatních):
- rada jedná, a může schválit to na co má pravomoc i 3/4 většinou, ale to co předkládá ke schválení zastupitelstvu, na tom by se měla shodnout 4/4 (tj. všechny strany dohody = ne nutně všichni členové rady, ale všechny subjekty například přes grémium). Tedy "nebudeme předkládat zastupku to na čem se neshodneme všichni"
- současně ale toto dle mého nevylučuje, že když se strany smlouvy dohodnou, že v některém bodě je volné hlasování, tak to takto bude. Nemyslím že by to bylo nějak často, v uplynulém zastupitelstvu jsem měl pocit že to bylo snad dvakrát na spíš nepodstatných věcech, ale občas se to stane
- a současně (nadbytečně, ale snad to nevadí upozorňuji, že nad všemi smlouvami je zákon (zde Zákon o krajích), který přikazuje zastupitelům hlasovat podle sebe (na svou čest a svědomí, nikoli "jak káže strana") a konat ve prospěch kraje a jeho občanů, což stvrzují zastupitelé svým slibem; zákon je nad smlouvou.

A díky .

[Tomas.Pastircak]

Prošel jsem to dvakrát, abych v tom něco našel, asi žádnou zásadní výtku nemám.

Z těch nezásadních a čistě formálně, osobně bych preferoval podpis všemi členy oné koalice, ne jen jejich zástupci, ať je to jasně deklarovaný závazek jednotlivých lidí v dané koalici, nejen jejich politických stran. Ale to rozhodně není podstatné

[Pavel.Moravec]

Když jsem si předevčírem volal s jedním bývalým Pirátským starostou kvůli něčemu jinému, tak se mne zeptal, co vyjednávání po volbách. Řekl jsem mu, že o tom nic nevím a že to jde úplně mimo mne a on na to: ok, ale ať si pohlídají, že budou mít pod kontrolou finance nebo majetek, že tam je ta moc. Že takové ty životní prostředí apod. jsou fajn, ale bude nám chybět reálná kontrola nad tím vším a možnost to financovat.

Je fajn, že Piráti obsadili ty zájmové oblasti jako životní prostředí, inovace, sociální věci (už ne rovněž zájmové školství). Ale mocensky jsou to slabé resorty. Práti budou moci pracovat pro kraj, ale kraj mít pod kontrolou nebudou.

A je s podivem, že v rámci koalice druzí Piráti mají méně (tedy ne více či stejně, ale opravdu méně) členů rady než třetí ODS, která urvala vzdělávání, investice, dopravu a zdravotnictví. To považuji za (jejich) velký úspěch ve vyjednávání. Znám to (jejich) vysvětlení, ale z pohledu zvenčí mne stejně překvapuje, že ho Piráti akceptovali.

EDIT:
Když jsem ještě dohledával tento obrázek, který mne zaujal hned po volbách (vítěz sedí uprostřed),

https://www.idnes.cz/brno/zpravy/jizni- ... 2536_1.jpg

...tak jsem našel i další zajímavé články, které s mými pocity ladí, třeba tento...
https://www.idnes.cz/brno/zpravy/krajsk ... zpravy_mls

[Jiri.Hlavenka]

Je fajn, že Piráti obsadili ty zájmové oblasti jako životní prostředí, inovace, sociální věci (už ne rovněž zájmové školství).

Ahoj, zde jen technické poznámky:
- z pohledu gesce pro inovace je tam docela velký finanční (tedy dle tvého "mocenský") přesah do školství prostřednictvím RIS a programů KaPoDaV, který je spojený s velmi významnými finančními objemy, s velkou volností jak je využít (tj. "tvořivé" využití, není to sešněrováno předpisy typu topíme, svítíme...). O tom se moc neví. Školství má v tomto paradoxně "dva pány", radního pro školství a pro inovace (totéž platí i pro regionální rozvoj, i tam už šéf odboru je zvyklý, že má dva pány, radního pro RR a pro inovace, a i tam jsou nemalé peníze z inovačních programů).
- jsem alespoň verbálně dohodnutý s budoucím radním pro školství, že budeme o všem co se týká školství diskutovat a usilovat o konsenzus (vice versa inovace)
- je velký rozdíl mezi gescemi, pravomocemi, možnostmi atd. u města a kraje (nejde to takto porovnávat).
j.

[Pavel.Moravec]

Hezké odpoledne všem,

protože mě při schválení povolební strategie KF nominovalo do vyjednávacího týmu a velkou měrou jsem se podílela na jednáních a přípravě návrhu koaliční smlouvy, ráda bych okomentovala daný návrh, průběh jednání i některé mediální ohlasy, které to vyvolalo.

1. Co se týče samotného vyjednávání – čísla hovoří jasně, stejně jako jasně hovoří programy daných stran. Prostudujete-li si podrobně programy a priority stran (já to udělala už před volbami), se kterými jsme jednali o koalici, dospějete k tomu, že s programem KDU-ČSL a STAN jsme ve velmi intenzivní shodě, u ODS je to hned poté. To, že nejsou ve stejné linii, zdůvodňuji tím, že některé části programu tam nemají moc rozpracované. Po celou dobu vyjednávání probíhalo vše konstruktivně a věcně, my šli do vyjednávání s jasným cílem a schválenou povolební strategií, cíl jsme splnili. Nemyslím si, že je nutné označovat některé gesce za více či méně mocenské, ale pokud se k tomu uchýlíme, já osobně budu mít pod sebou v gesci stovky příspěvkovek a rozpočet na sociální věci rozhodně není nejmenší. Lukáš bude z pozice 1. náměstka (statutárního) hned 2. mužem kraje, tzn. v případě neúčasti hejtmana to bude on, kdo kraj povede. Navíc má pod sebou gesce transparentnost a otevřenost + participaci, tedy typicky pirátská témata, kde máme největší know how a šanci kraj otevřít, celkově to fungování, aby voliči mohli nahlížet do toho, co se děje. Oblast životního prostředí je více než důležitá. To, že letos víc pršelo a je koronakrize neznamená, že během příštích let nebudeme muset reagovat na změnu klimatu. Jižní Morava, ráj vína, zeleniny a ovoce... nechceme tu poušť a prázdné studny a ani zatopené sklepy. Takže o půdu, vodu a krajinu je POTŘEBA se intenzivně postarat.

2. „Mediální zkratky“ – Velmi nerada bych, abycho někdo zpochybňoval vyjednávání a jeho výsledek jen proto, že si jiné strany do vyjednávacího týmu vybrali svého krajského předsedu. Vyjednávácí tým je zcela v režii daných stran, pokud má někdo představu, že bude v politice jednat jen s tím, s kým se mu to bude líbit, ráda bych upozornila, že to je představa poměrně mylná
Stejně jako se objevují jiné fotky, tak se mohla objevit i fotka (a objevila se, jen ji nikdo moc nesdílel), jak jednáme také s ANO. Vezmu-li si, jak probíhalo toto jednání a jak byli dehonestováni někteří odborníci (kteří nynější vládu kraje kritizovali), nedivím se tomu, že skrze osobní animozity chtělo hnutí ANO rozklížit vznikající koalici demokratických stran. Padají také dotazy, proč jsme nešli do koalice s uskupením Spolu pro Moravu. On to nikdo moc nechce říkat, já si ale dovolím podotknout, že z ryze osobního hlediska – pokud si někdo staví vlastní kampaň na tom, že dehonestuje jiné, věřili byste pak takovému člověku, že vás nepodrazí při první příležitosti?
A co se týče dalších mediálních výstupů – ANO nám hejtmana nenabídlo, nabídlo ho ale jiným uskupením. To, že tyto uskupení setrvala u dohody, která padla již v sobotu v noci, je pro mě zárukou, že chtějí spolupracovat s námi. Nikdo z nás navíc nevyloučil spolupráci s opozicí, na tématech chceme participovat se všemi, kteří se zapojit chtějí, jsme jedno zastupitelstvo.

3. Návrh koaliční smlouvy – jsem obrovsky překvapena, jak konstruktivně jednání probíhala. Body z naší povolební strategie jsme tam dostali takřka ihned, některé naprosto přirozeně (typicky transformace sociálních služeb) a některé po objasnění, co to vlastně znamená a jak se to slučuje s realitou v kraji. Pravděpodobně jsme všichni čekali nějaké vytáčky, konflikty, protože jsme na to tak nějak z politiky zvyklí Mějme radost z toho, že jsme našli shodu a dokázali se domluvit, prosím. Vnímám velmi zásadní rozdíl v tom, když si člověk sedne den nebo dva po volbách, ještě v euforii a snaží se z toho všeho vymáčknout maximu. Jenže – my tu nebudeme jen pár dní, my chceme udržet koalici po celé 4 roky, což s sebou nese kompromisy. Proto například v rámci koaliční smlouvy není nic o porodnictví nebo P+R, bereme to jako to, co chceme podporovat a na čem se budeme podílet v rámci gescí, nikoli jako hlavní prioritu. Již během jednání jsme se ústně dohodli, že například na tématech jako je porodnictví či náhradnní rodinná péče, která prostupují jak sociální, tak zdravotní gescí, budeme úzce spolupracovat. Věřím, že veškeré programové shody, které jsou v návrhu koaliční smlouvy, jsou pro Piráty podstatné. Za sebe můžu slíbit, že pro plnění programových priorit udělám maximum.

Děkuji všem za dosavadní i případné další (budoucí) příspěvky a věcnou diskusi.

Pěkný den a klidný víkend všem

[Pavel.Moravec]

Na jednu stranu mám také pocit, že jsme získali méně postů i méně "vlivných" či "silových" gescí. Na druhou stranu, získané posty jsou ty kritické pro budoucnost: věda, otevřenost (data jsou ropou 21:století), péče o krajinu (klimatická nouze), sociální oblast (po covid-u to bude maso),..

Trochu je mi líto, že nemáme dopravu, kterou já osobně beru jako současné úzké hrdlo pro rozvoj. Podobně nevidím v koaliční smlouvě žádnou zmínku ohledně VRT či D43 nebo D52 či D55 a jen si odvozuji, že z "dodržování schválené ZÚR" má plynout krajská podpora těmto projektům.

Btw. co prosím bylo tím zádrhelem ve vyjednávání, kdy naši vyjednávači chtěli změny ZÚR kvůli přezkoumání trasování D43? Ty varianty se zkoumaly skoro tolikrát, jako poloha nádraží, a snad pokaždé vyšla Bystrc nejlépe. Snaha znovu otevřít ZÚR by imho vedla jen k tomu, že za pár let dojdeme ke stejným závěrům jako dnes (přes Bystrc je nejlepší). A to prosím píšu jako člověk, co na Hitlerovu dálnici vidí z okna (OK, skoro 2km daleko, ale pořád by byl kvůli mému bydlišti spíš předpoklad pro NIMBY než pro "veďme to přes Bystrc, konečně už").

V souhrnu jsem ale s výsledkem celkem spokojen.. Byť mám obavy podobné viewtopic.php?p=719943#p719943 .