Kodex Pirátského poslance - koncept

[Jakub.Michalek]

Ahoj, dávám sem koncept dokumentu, který jsem vytvořil jako možnou součást volebního programu. Mělo by jít o upřesnění našich požadavků na poslance, aby se nám nestalo, že někdo odmítne zveřejnit majetkové přiznání, bude převlékat trička, chodit s igelitkama, řešit zakázky přes malýho, odmítne něco vysvětlit apod.

Z rozhovorů se svým okolím jsem zjistil, že lidi nechtějí volit nové malé nečitelné strany, protože nemají záruky, co se z nich vyklube. Třeba právně vynutitelný závazek odvést do státního rozpočtu nedoložený příjem by mohl zaujmout. Kodex je navržen tak, aby byl v souladu s volným mandátem poslance (viz předposlední část).

Zároveň pokud se dostaneme do sněmovny, budeme mít právě jednu šanci to neposrat.

Aktuální verzi konceptu naleznete zde https://www.pirati.cz/navrhy/program/pr ... _kandidata

Kodex Pirátského poslance (dále jen „kodex“)

Osobní poctivost

• Nebudu se nelegálně obohacovat. Nepřijmu žádné účelově přeplácené místo ve státní firmě (tzv. „politická trafika“). Z veřejných rozpočtů budu přijímat pouze adekvátní zákonnou odměnu za poctivou práci a náhradu důvodných nákladů.
• S majetkem státu nakládat jako řádný hospodář a případnou škodu uhradím dle zákona.
• Zavazuji se informovat veřejnost o všech svých podstatných rozhodnutích a zdůvodnit je.Své postavení a privilegovaný přístup k informacím nebudu zneužívat.

Průhlednost osobních poměrů

• Budu se chovat zcela transparentně, například si vést veřejný diář, kam bude zapisovat veškeré své schůzky týkající se výkonu své funkce, budu zveřejňovat lobbistické kontakty.
• Budu ihned po nástupu do funkce a nejméně jednou v roce aktualizovat své veřejné majetkové přiznání. Tento závazek platí i po skončení funkce, a to na výzvu kontrolora. V majetkovém přiznání bude plně a věrohodně doloženo složení mého jmění a příjem a uvedena jejich výše a původ. Přílohou bude též prohlášení o soukromých zájmech relevantních pro výkon funkce.

Týmové jednání

• Beru na vědomí, že občané od Pirátů očekávají, že budeme hrát jako dobře sehraný tým. Jsme týmoví hráči.
• Zavazuji se před hlasováním své záměry a sporné otázky projednat na jednání klubu poslanců a zavazuji se vyslechnout doporučení členské základny Pirátů, bude-li to možné.
• Beru na vědomí, že účast Pirátů ve vládě a souhlas s uzavřením koaliční smlouvy jsou ve výlučné pravomoci celostátního fóra.
• Deklaruji vůči voličům zájem a morální závazek setrvat v klubu poslanců za Piráty po celou dobu trvání mandátu.
• Nebudu poškozovat stranu přenášením osobních sporů a animozit do týmu a účelovým vytahováním interních záležitostí před jejich projednáním příslušnými orgány strany.

Střet zájmů

• V případě střetu jeho soukromého zájmu a veřejného zájmu upřednostním veřejný zájem. Soukromým zájmem se rozumí i zájem osob blízkých (včetně firem, kde mám byť nepřímo majetkovou účast, přes kamarády nebo jsou se mnou jinak spřízněny).
• Budu se snažit zjistit možný soukromý zájem předem, jak jen to půjde. V případě účasti na projednání věci týkající se jakýmkoliv způsobem mého soukromého zájmu oznámím střet zájmů na začátku tohoto jednání, nejpozději před rozhodnutím o takovéto věci. Ujistím se, aby to bylo konkrétně zaznamenáno v zápise.
• Slibuji, že se vzdám pozice vlastníka či představitele médií, firem získávajících veřejné zakázky a dotace a dalších subjektů, kde bych byl v neustálém střetu zájmů.
• Nebudu využívat zastírací metody (anonymní akce, advokáti, osoby blízké apod.).
• Odmítám klientelismus, nepotismus a jiná nekalá jednání ovlivňující rozhodování.

Prevence korupce

• Zavazuji se evidovat své bankovní účty a všechny další používané finanční účty u kontrolora a s penězi v hotovosti nakládat pouze do výše stanovené zákonem. Finanční prostředky na neevidovaných účtech se zavazuji odvést do státního rozpočtu.
• Zavazuji se vést telefonickou komunikaci přes čísla evidovaná u kontrolora a usilovat o rozumnou auditní stopu u všech dalších postupů.

Boj s korupcí

• Budu-li přítomen či účasten na jakémkoliv korupčním jednání či pokusu o něj či se o něm hodnověrně dozvím, budu reagovat zcela neutrálně. Záležitost vyslechnu, přičemž celou věc neprodleně tajně oznámím orgánům činným v trestním řízení (nebo případně důvěryhodnějším a nestranným médiím) a budu s nimi spolupracovat na získání důkazů vedoucích ke stíhání pachatele.
• Zavazuji se bezodkladně oznámit nabídnutí či získání neoprávněné výhody kontrolorovi .
• V případě veřejného, mediálního či policejního obvinění z korupce nebo jiného vážného obvinění (dále jen „obvinění“) se zavazuji obratem poskytnout kontrolorovi maximální součinnost k prošetření, aby nebylo poškozeno dobré jméno strany (rozhodčí komise Pirátů může přijmout předběžné opatření o omezení členských práv do skončení vyšetřování).

Vymahatelnost závazků

• Budu řešit, oznamovat kontrolorovi, případně zveřejňovat informace o tom, že se nekalých jednání popsaných v kodexu dopustil jiný úředník či politik.
• Prohlašuji, že veškeré závazky voličům v kodexu považuji z právního hlediska za závazky vůči České pirátské straně, s právními účinky plně vynutitelnými žalobou na plnění (viz dále). To neplatí při výkonu mandátu, kdy jde o závazek voličům v morální rovině.
• Beru na vědomí, že na základě rozhodčího nálezu může být člen za porušení právních a etických závazků podle tohoto prohlášení omezen na členských právech a vyloučen ze strany.

Kontrolní postup

• V případě obvinění se zavazuji poskytnout kontrolorovi všechny potřebné dokumenty včetně daňového přiznání, smluv a výpisů z bankovních účtů, a to výlučně pro účely kontroly. Podmínkou poskytnutí může být písemný závazek mlčenlivosti kontrolora.
• Kontrolorem je pověřený člen kontrolní komise Pirátů. Kontrolor je povinen o prošetření každého podnětu zveřejnit kontrolní závěr se zběžným odůvodněním. V dalším postupuje podle rozhodčího řádu. Kontrolor je povinen uplatnit práva České pirátské strany žalobou, stanoví-li tak rozhodčí nález.
• Pokud jsou Piráti nečinní nebo věc odmítli řešit, může se kterákoliv protikorupční iniciativa převzít vymáhání ve veřejném zájmu. Nečinnost musí trvat aspoň 1 rok ode dne, kdy obvinění vyšlo najevo. Protikorupční iniciativou se rozumí zkušená nestranná instituce, která prokazatelně bojuje proti korupci a je veřejně prospěšnou právnickou osobou.
• Nebrání-li tomu vážný důvod, převedou Piráti na tuto protikorupční iniciativu práva a povinnosti z kodexu v dané věci. Protikorupční iniciativa pak může plnění závazků vymáhat svým jménem u soudu, na svůj účet a odpovědnost.

Účinnost tohoto závazku je podmíněna zvolením a projevem přijetí závazku je zařazení kandidáta na kandidátní listinu Pirátů.

V …………………… dne ………………………..

Podpis: …………………………………..

Inspirační zdroje:
Práce na etickém kodexu Zastupitele hl. m. Prahy a současný kodex, protikorupční strategie hl. m. Prahy - návrh
https://i.zeleni.cz/sites/default/files ... slance.pdf
http://www.korupce.cz/assets/protikorup ... slance.pdf
https://is.muni.cz/th/385891/fss_b/Preb ... litice.pdf
http://www.korupcejakoparazit.cz/clanek ... kandidatu/
https://www.pirati.cz/program/dane
Bonzák korupce http://webcache.googleusercontent.com/s ... ent=ubuntu
Etický kodex Praha praha-f751/eticky-kodex-zastupitele-maj ... ml#p429696
Protikorupční barometr http://www.anticorruptionbarometer.com/ ... /section/1
Studie OECD http://www.oecd-ilibrary.org/governance ... cd-live-03
zákon o prokazování původu majetku http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=504
zákon o střetu zájmů http://www.zakonyprolidi.cz/cs/2006-159
studie PSP o střetu zájmů http://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=20524
a jeho novela http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=564

Budu rád za konstruktivní připomínky.

[Ivan.Bartos]

Ahoj, zatím jsem to prolít jen velmi rychle a docela dobrý.

Mám problém s

Prevence korupce

Zavazuji se vést telefonickou komunikaci přes čísla evidovaná u kontrolora a usilovat o rozumnou auditní stopu u všech dalších postupů

... i v případě poslance existuje skutečně soukromý život (komu volám je jaksi moje věc), samozřejmě že i třeba prezident USA v případě podezření může dát i s vůj osobní "log" k přezkoumání, ovšem to je trochu jiná liga

- obecně ve všech ostatní případech si dokážu představit nějaký audit, nedokážu si však představit, že se v mých soukromých věcech hrabat třeba...no to je jedno kdo (někdo prokazatelně neobjektivní), prostě nedokážu - zde požaduji jasnou specifikaci

Kontrolní postup

V případě obvinění se zavazuji poskytnout kontrolorovi všechny potřebné dokumenty včetně daňového přiznání, smluv a výpisů z bankovních účtů, a to výlučně pro účely kontroly. Podmínkou poskytnutí může být písemný závazek mlčenlivosti kontrolora.

Obvinění je v Pirátech otázka jednoho podnětu a lehčího tlaku na libovolnou komisi, jak se bohužel opakovaně přesvědčujeme a to i ve věcech zcela obskurních. Věci reálné naopak váznou a neřeší se.

Já nemám problém předkládat důkazy v momentě obvinění, ale obvinění!! ovšem tlak na "nahlídnutí do účtu", kde jsou jmenně všechny účty mých rodičů apod. či platby od mých kontraktorů účastníkem řízení???, který tady byl požadován, abych prokázal, že mi člen neposlal platbu z rohodnutí RK jsem zažil. Common. Jako co si na někom pak vezmu. Některé soukromé osoby používají například RČ jako VS. Platím třeba některé platby za jiné osoby (rodiče, žena), kde je zase jeji RČ jako VS. Prostě nesouhlasím.

Ve věci smluv...

Zde vidím zásadni kolizi mezi existující legislativou a hlavně smluvními podmínkami. Jako IČAŘ mám samozřejmě daňové přiznán. Mnou uzavřené smlouvy však veřejné nejsou ze své povahy a jsou předmětem mnou podepsaných NDA s pokutami přesahujícími i 10mio částky. Rozhodně to nejsou dokumenty, které by měl číst někdo jiný než soud či PČR a garance mlčenlivosti, předpokládám, je kontraktorům z venčí uplně šumák.

[Jakub.Michalek]

Podivam se na to dnes nebo zitra. Je pravda, ze ten zasah do soukromi by mel mit nejaky dukladnejsi mechanismus aka souhlas rk na navrh kk, obvineni je leg zkratka. Upravim na vazne a duvodne

[Zdenek.Hrib]

Zavazuji se evidovat své bankovní účty a všechny další používané finanční účty u kontrolora a s penězi v hotovosti nakládat pouze do výše stanovené zákonem. Finanční prostředky na neevidovaných účtech se zavazuji odvést do státního rozpočtu.

ne že by se mě to nějak významně dotýkalo, ale doporučoval bych ještě zvážit přesné znění a vlastně i potřebnost této věty.

mám za to, že tato věta se sice snaží obsáhnout vše, ale stejně to není možné - např. předání kilové cihly zlata striktně vzato regulováno není ani zákonem o omezení plateb v hotovosti. Další věcí jsou účty osob blízkých (eg.manželky / rodičů) - zdá se že se to ně nevztahuje, což je asi díra. Když se to na ně ale vztahovat bude tak mi to přijde jako overkill. Dále by bylo nutné si říct, že ty "další používané účty" můžou být vlastně skoro cokoliv, takže by se mohlo snadno stát že člověk co to nedomyslí do detailu, bude muset odvádět do státního rozpočtu ze svého penzijního připojištění, životního pojištění, stavebka, bitciny, přeplatek u SVJ, kredit u LeoExpresu a zůstak z účtu v online gamese, až si toho všimne nějaká "zkušená nestranná" neziskovka.

Označení "zkušená nestranná instituce, která prokazatelně bojuje proti korupci a je veřejně prospěšnou právnickou osobou" mi navíc přijde dost neurčité i když chápu směr úvahy.

[Ondrej.Profant]

1) Transakce pomocí cryptoměn. U nich je navíc dost těžké prokázat vlastnictví (musíš prokázat, že osoba má vědomě privátní klíče). A byl bych smutný, kdyby tohle naši poslanci nevěděli.
2) Kontrolor získává ohromnou moc. IMHO bychom se měli zamyslet nad tím jak ho hlídat / odměnit. Protože stačí poštvat kontrolora proti poslanci (a přesně mě napadají takové případy) a dojde k něčemu, co nás mediálně velmi poškodí. Pokud to nepoškodí stranu, tak to může nejméně dosti poškodit rodinu daného poslance.
3) Nemyslím si, že by to mělo příliš velký dopad na voliče - neb ty už takové pokusy viděli

[Robert.Magni]

Záležitost vyslechnu, přičemž celou věc neprodleně tajně oznámím orgánům činným v trestním řízení (nebo případně důvěryhodnějším a nestranným médiím) a budu s nimi spolupracovat na získání důkazů vedoucích ke stíhání pachatele.

Neznám nikoho,kdo miluje konfidenty. I Babiš reději zrušil bonzweb a ten ví,co dělá. Obávám se,že tuto nám víc hlasů sebere,než přidá... Nechal bych jen ,,oznámení médiím,, - bez ,,,důvěryhodnějším a nestranným,,, protože taková neexistují
No a tohle je taky o hubu

V případě veřejného, mediálního či policejního obvinění z korupce nebo jiného vážného obvinění (dále jen „obvinění“) se zavazuji obratem poskytnout kontrolorovi maximální součinnost k prošetření, aby nebylo poškozeno dobré jméno strany (rozhodčí komise Pirátů může přijmout předběžné opatření o omezení členských práv do skončení vyšetřování).

To tě klidně budu obvinovat ob den. Stranu víc poškodí,když se nedokáže zastat ,,svých,,